供給側改革主線上的未來財稅賈康著 9787100176323 【台灣高等教育出版社】

Name: 供給側改革主線上的未來財稅 賈康 著 9787100176323 【台灣高等教育出版社】
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書名：供給側改革主線上的未來財稅
ISBN：9787100176323
出版社：商務印書館
著編譯者：賈康著
叢書名：莫干山叢書
頁數：302頁
所在地：中國大陸 *此為代購商品
書號：1551081
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內容簡介

中國當前正處在以改革開放的持續推進迎接「中華民族偉大復興」現代化願景「夢想成真」的前夕。未來10年至30年，將是歷史性的考驗期。面對考驗，迎接挑戰，中國最高決策層已明確提出「國家治理體系和治理能力現代化」這一核心理念，並在戰略方針層面確立了「供給側結構性改革」這一構建現代化經濟體系的主線。為推進「現代國家治理」，就必須在供給側結構性改革中打造、培育、發展、完善現代市場體系，並把建立現代財政制度作為與之配套的現代國家治理的基礎，形成重要支柱。作為「莫干山叢書」的一種，本書以供給側改革為主線，秉持經濟學人應有的社會責任感和理論密切聯繫實際的「經世濟民」之建設性訴求，回顧了中國財稅改革的歷程，探討了未來中國財稅改革的大思路和通盤構想。

作者簡介

賈康，中國財政科學研究院研究員、博導，中國財政學會顧問。第十一屆、十二屆全國政協委員和政協經濟委員會委員，華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家。北京市等多家人民政府諮詢委員，北京大學等多家高校特聘教授。1995年享受國務院政府特殊津貼。1997年被評為國家百千萬人才工程高層次學術帶頭人。多次受朱鎔基、溫家寶、胡錦濤和李克強等中央領導同志之邀座談經濟工作（被媒體稱之為「中南海問策」）。孫冶方經濟學獎、黃達一蒙代爾經濟學獎和中國軟科學火獎獲得者。主編或合作主編有《新供給：經濟學理論的中國創新》《中國財稅改革三十年：親歷與回顧》《中國財政通史》《現代經濟學大典（財政學分冊）》等，出版有《財政本質與財政調控》《新供給經濟學》《供給側改革十講》等多部書籍。和蘇京春合作《中國的坎：如何跨越中等收入陷阱》獲評2016年度「中國好書」。

引子
第一章現代國家治理需要現代財稅制度
一、「治理」是高於「調控管理」的新境界
二、國家治理的現代化取向
三、國家治理現代化在資源配置制度建設層面的訴求：構建現代市場體系
四、以現代財政制度匹配現代國家治理
(一)財政是國家治理的基礎
(二)財政是國家治理現代化所必需的全面改革的重要支撐
(三)財政政策是實現國家治理能力提升的重要工具
五、構建「財政全域國家治理」理論框架，服務於建立現代財政制度
(一)財政基礎理論層面需要以「財政全域國家治理」為基本框架，實行與時俱進的創新
(二)支持建立現代預算制度
(三)支持建立現代稅收制度
(四)支持理順政府間財政關係，建立事權與支出責任相適應的財政體制
(五)支持創新財政投入機制，發揮財政資金引領帶動示範效應
(六)支持提高財政管理能力，強化現代財政制度執行能力和提升其績效水平
(七)「全域」戰略思維的指向
第二章供給側結構性改革：改革深水區攻堅克難的系統工程
一、供給側改革是理論密切聯繫實際的創新
(一)新供給：經濟學理論的創新
(二)「三破」：破偏頗、破脫節、破滯后
(三)「四立」：立框架、立原理、立融合、立體系
(四)基於理論密切聯繫實際的創新服務全局
二、供給側改革是問題導向下引領新常態、激活要素潛力的動力體系再造創新
(一)中國經濟運行中需要認識、適應和引領「新常態」
(二)需求側總量調控不可以「包打天下」
(三)結構性動力體系的作用空間需在「供給側」構建
(四)要素層面要破解「供給約束」與「供給抑制」
三、供給側改革是通盤規劃的系統工程式全局長遠創新
(一)框架：實現法治框架下的規劃先行
(二)制度：打開制度結節，開展以多規合一為取向而先行、動態優化的多輪頂層規劃
(三)分類融合：要素分類視角對「多規合一」的把握
(四)動態優化：鎖定不同發展階段每輪頂層規劃的主要矛盾
四、供給側改革是以改革為核心、現代化為主軸的制度供給創新
(一)現代政治文明：全面改革聯結「全面法治化」
(二)現代發展理念：以創新為「第一動力」、改革為「關鍵一招」的守正出奇
五、供給側改革中，財稅改革是形成有效制度供給體系的關鍵性組成部分和全面改革的支撐
第三章回顧：中國改革開放后財稅改革重要進展與現存問題分析
一、財政體制改革的探索過程
(一)1980年以前對財政體制改革的初步探索
(二)1980年分灶吃飯的財政體制
(三)1985年分級包乾的財政體制
(四)1988年實行多種形式的財政包干體制
二、「分灶吃飯」包干體制的主要問題
(一)仍然束縛企業活力的發揮
(二)強化地方封鎖、地區分割的「諸侯經濟」傾向，客觀上助長了低水平重複建設和投資膨脹
(三)中央和地方的關係仍缺乏規範性和穩定性
(四)國家財力分散，「兩個比重」過低；地方缺少必要的設稅權和穩定財源，中央缺乏必要的宏觀調控主動權
三、1994年之後的攻堅克難
(一)分稅制改革開啟經濟性分權新階段
(二)分稅制財政體制的進一步完善
(三)公共財政框架的建立與完善
(四)適應國家治理現代化的財稅改革新進展
四、1999年後的三大突出問題分析
(一)突出問題之一：「土地財政」
(二)突出問題之二：隱性負債
(三)突出問題之三：基層財政困難
第四章中國財稅體制改革的基本概括和供給側改革主線上財稅改革的大思路
一、中國財稅體制改革歷程小結
二、在全面改革中深化財稅改革的基本思路與要領
(一)總體思路
(二)改革的基本目標
(三)推進路徑
(四)操作設計
第五章為各方高度關注的稅制改革：稅改的中國樣本
一、我國近年營改增的改革成果
(一)進一步完善增值稅制度
(二)相關財稅改革的聯動改革
(三)大力推廣電子發票
二、中國稅改難點聚焦：個人所得稅、房地產稅等直接稅
(一)提高直接稅比重勢在必行
(二)要理性看待稅收調節作用
(三)加快建立、完善綜合與分類相結合的個人所得稅制
三、在「稅收法定」軌道上加快推進房地產稅改革
(一)稅收法定，加快立法
(二)房地產稅改革的必要性
(三)開徵房地產稅的可行性(通過回應最主要的五點詰難來說明)
(四)房地產稅改革推進的要領
四、深化中國稅收制度改革的通盤構想
(一)把稅改納入中國財稅改革的總體思路
(二)深化稅制改革的基本思路
第六章美國「進步時代」的啟示與中國的未來
一、美國「進步時代」總體情況
(一)美國「進步時代」的經濟社會情況
(二)美國進步時代的改革
二、美國「進步時代」的財稅改革
(一)開徵企業所得稅
(二)開徵個人所得稅
(三)預算改革
三、借鑒與啟示：漸進改革「路徑依賴」下的中國未來財稅進步與國家現代化
主要參考文獻

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