碳排放交易制度的行政法理 張忠利 9787576414479 【台灣高等教育出版社】

內容簡介
碳排放交易制度是關於「碳排放權」交易的法律制度，碳排放權是構建碳排放交易制度的基本元素。
建立碳排放權的正當性在哪裡？
碳排放權的法律性質又是什麼，是碳排放交易制度理論研究的最為核心、爭論最多、研究難度最大的問題。
本書認為，從「公眾-政府」的角度而言，公眾享有免受氣候變化危害的權利，為此政府則應當負有保護公眾免受氣候變化侵害的義務；從「政府-企業」的角度而言，政府保護公眾免受氣候變化侵害的義務意味著：政府享有對企業溫室氣體排放行為進行規制的權力與企業應當承擔控制溫室氣體排放的義務，而這正是建立溫室氣體排放控制的各項法律制度（包括碳排放交易制度）的正當性基礎。
碳排放交易制度旨在建立碳排放交易市場，本書從碳排放交易一級市場和二級市場兩個層面對該制度的基本構成要素及其在該制度中的地位和作用進行解析。
在一級市場方面，扣除通過配額或者減排信用來交易履行配額清繳義務這一環節外，碳排放交易制度在一級市場方面的法律制度與碳稅法律、命令型法律制度（比如「重點污染物排放總量控制制度」）無異。
碳排放交易二級市場是一個包含民法、競爭法、金融法等多層次的法律制度和監管體系；第二，碳排放交易二級市場法律制度之重心在於如何保證碳排放交易制度之最低成本減排優勢的實現，即如何保證碳排放交易市場的流動性和透明度；第三，碳排放交易二級市場法律制度建構之難點在於針對二級市場上由於配額和減排信用供求嚴重失衡所導致「市場失靈」如何進行相應的法律制度設置。
在對碳排放交易法律制度的基本構成要素進行分析論證之後，本書選擇了四個具有代表性的國家或者地區的碳排放交易制度立法例進行剖析，以求更加全面深刻地認識碳排放交易制度的靈活性和多樣性。
研究表明，碳排放交易制度的設計和實踐無法脫離該制度所處的社會環境，必須考慮本國或者本地區目前的經濟發展水平和現有的法律制度等因素。在此基礎上，本書對我國地方政府層面的碳排放交易制度試點的成效、存在的問題、對全國碳排放交易立法的啟示進行了研究。
主要有下列問題：能源行業價格管制問題；市場經濟發育不成熟；地區經濟發展不平衡；國有企業在制度決策中發揮著較大的影響力；我國在溫室氣體減排方面仍然採取的是基於行政區域和五年規劃的強制性碳強度減排方式。在結論部分，作者提出下列建議。
第一，推動全國人大儘快制定《應對氣候變化法》，並由國務院依據該法制定《碳排放交易條例》，為利用碳排放交易制度控制溫室氣體排放提供法律依據。
第二，全國碳排放交易市場管理體制應當採取「集權化」的模式。
第三，妥善處理碳排放交易制度與政府碳強度考核制度、能源消費總量控制制度、節能量交易制度等相關制度的關係。