領導幹部法治思維十講-第5版 劉銳 9787521636284 【台灣高等教育出版社】

編輯推薦
1 中央黨校（國家行政學院）教授的法治公開課
2 本書第三版獲評中組bu「全國幹部培訓好教材」推薦圖書
3 中央和國家機關「強素質·作表率」讀書活動推薦書目

內容簡介
領導幹部應當具備的法治思維類型的確定既要考慮法治思維的主要內容，也要顧及領導幹部這一特殊群體。領導幹部是公權力的執掌者，與之相應的法治思維至少應當包括規則性思維、合法性思維、程序性思維、權義性思維、契約性思維、權責性思維。
第一，規則性思維是領導幹部應當具備的首要思維。規則性思維要求先立規矩后辦事，立好規矩再辦事。
第二，領導幹部手握公權力，公權力的特點是職權法定，即「法無授權不可為」「法定職責必須為」。
第三，對於領導幹部來說，不僅要有權力取得和行使遵守程序的觀念，更要不斷以正當程序的標準反思、改進優化程序；不僅要學會按程序辦事，更要學會善用程序辦事。
第四，領導幹部不僅要知道自己手中的權力，還應明了他人的權利。要認真對待他人權利，樂見他人行使權利。
第五，契約是當事人為自己立的法，契約培育了平等、自由、獨立、誠信的品格和環境。現代治理的特點就是平等協商、廣泛參与，這是和契約精神一致的。培養契約思維對於各級領導幹部來說是非常重要的。
第六，有權必有責。對公權力而言，權力、義務、責任是一致的。可以說，權力即義務，不履行義務就會導致承擔責任。

作者簡介
劉銳，中央黨校（國家行政學院）政法部二級教授、博士生導師，美國喬治城大學法律中心訪問學者，海南省五指山市原副市長（掛職），中國土地學會理事（土地法學分會副主任委員），中國保險法學研究會常務理事，中國應急管理學會常務理事（法律工作委員會副主任委員兼秘書長）。2021年入選中央企業黨委（黨組）理論學習中心組學習輔導專家庫。出版《中國機動車強制保險制度研究》（獲評中國保險學會二等獎）、《領導幹部民法典十講》（第二版）等10餘部著作，發表學術論文100餘篇，主持國家社科基金重大專項、國家高端智庫項目等省部級以上課題30餘項，撰寫報送國家領導人內參稿件近30篇（其中獲批示9篇），主講課程《領導幹部的法治思維》和《加強法治思維》先後入選中組bu「全國幹部教育培訓好課程推薦目錄」。

目錄
第一講 法治思維之法 // 001
一、中西文中的「法」「法律」等概念 // 004
（一）漢語中的「法」「律」與「法律」 // 004
（二）西文中的「法」與「法律」 // 005
（三）一點比較的結論 // 005
二、中西方學者關於法的定義 // 006
（一）中國學者關於法的定義 // 006
（二）西方學者關於法的定義 // 007
（三）一點比較的結論 // 008
（四）軟法是法嗎 // 009
三、我國法的概況 // 011
（一）內容體系 // 011
（二）效力等級體系 // 014
（三）主要法律制度 // 017
四、黨規和國法 // 025
第二講 法治思維之法治 // 031
一、從「粥的分配故事」說起 // 034
二、什麼是法治 // 035
（一）既是一種狀態，也是一個理想目標 // 036
（二）既是一種方法，更是一種價值追求 // 039
（三）既是一種制度，又是一種觀念文化 // 040
三、為什麼要法治不要人治 // 040
（一）人之自利本性 // 041
（二）市場經濟本質 // 042
（三）權利保障的需要 // 043
四、法治與德治 // 045
（一）德治的由來及要義 // 045
（二）法治及其要義 // 046
（三）法治與德治 // 047
五、法治的歷程 // 051
（一）法治的基因 // 052
（二）法治的成長 // 052
（三）法治成長的條件 // 056
（四）法治的世界化 // 061
六、中國的法治化 // 062
（一）法治歷程 // 063
（二）新時代的法治藍圖 // 066
（三）未來法治中國之路 // 070
第三講 領導幹部法治思維概論 // 077
一、法治思維概述 // 078
（一）法治思維的概念 // 078
（二）其他思維方式 // 080
（三）法治思維與法治方式 // 083
二、領導幹部應當具備什麼樣的法治思維 // 084
第四講 規則性思維 // 086
一、先立規矩后辦事 // 088
（一）基本要義 // 088
（二）主要問題 // 089
二、立好規矩再辦事 // 094
（一）基本要義 // 094
（二）主要問題 // 099
（三）思路建議 // 102
第五講 合法性思維 // 109
一、合乎法律文本的具體規定 // 117
（一）找准找對法律 // 117
（二）如何對待不良之法 // 118
二、合乎立法目的、法律原則和法治精神 // 123
（一）基本法律原則 // 124
（二）核心法治精神 // 142
第六講 程序性思維 // 150
一、程序之於權力的意義 // 156
（一）權力需要程序 // 156
（二）程序重於實體 // 163
二、程序應正當 // 166
（一）正當程序的基本要求 // 166
（二）善用正當程序 // 168
第七講 權義性思維 // 177
一、認真對待權利，切實履行義務 // 183
（一）權利的分類 // 183
（二）認真對待他人權利 // 190
（三）認真對待政府的權利和義務 // 192
（四）切實履行政府的職責 // 192
二、以權利義務為分析框架，科學立法立規有效解決問題 // 193
（一）平衡權利義務，科學立法立規 // 193
（二）處理社會矛盾需要釐清權利義務關係 // 194
（三）運用權義性思維應當注意的幾個問題 // 194
第八講 契約性思維 // 200
一、尊重契約 // 203
（一）契約是什麼 // 203
（二）契約精神 // 206
（三）尊重契約，信守契約 // 208
二、善用契約 // 210
第九講 權責性思維 // 215
一、有權必有責 // 224
（一）權力、責任與法律責任 // 224
（二）法律責任配置的問題及改進建議 // 232
（三）法律責任追究的問題及改進建議 // 235
二、權責應相當 // 236
（一）法律責任配置的相當性問題 // 237
（二）法律責任追究的相當性問題 // 239
第十講 法治思維能力的提升 // 244
一、提高領導幹部的法治認知水平 // 255
（一）法治中國需要「關鍵少數」 // 255
（二）理性對待傳統文化 // 256
（三）黨的領導與依法治國 // 259
（四）準確理解政策與法治的關係 // 261
（五）科學把握改革、發展、穩定與法治的關係 // 263
（六）正確處理應急與法治的關係 // 266
（七）冷靜對待社會各界的不同意見 // 270
二、加快有利於領導幹部法治思維能力養成的制度供給和實踐探索 // 271
（一）幹部考核評價選拔任用制度和實踐的優化 // 271
（二）領導幹部法治教育培訓制度和實踐的優化 // 272
（三）利用好領導幹部的法治實踐 // 275
（四）全力營造有利於領導幹部推進法治建設的輿論環境 // 275
附錄：中外法律格言、名言、諺語 // 284
參考文獻 // 291
后 記 // 294