中國公共衛生立法研究任穎 9787010262123 【台灣高等教育出版社】

Name: 中國公共衛生立法研究 任穎 9787010262123 【台灣高等教育出版社】
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書名：中國公共衛生立法研究
ISBN：9787010262123
出版社：人民
著編譯者：任穎
頁數：252
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書號：1619114
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內容簡介

公共衛生治理現代化是「中國式現代化」的重要組成部分，中國公共衛生立法是公共衛生治理的規範基礎。本書豐富和完善公共衛生立法的基礎理論，歸納和概括域外公共衛生立法的模式，論證公共衛生回應型立法向預防型立法的轉變趨勢，以公共衛生機構與組織立法、公共衛生行為與措施立法、公共衛生程序與標準立法為邏輯結構，推動我國公共衛生統一立法及法典化進程，為提升中國在《大流行病條約》制定中的話語權貢獻力量。

作者簡介

任穎，廣東外語外貿大學廣州綠色發展法治研究中心、廣東外語外貿大學廣東法治研究院副教授。主要研究方向為法學理論、公共治理。先後主持了包括中國法學會青年調研項目、廣東省哲學社會科學規劃專項項目、廣東省哲學社會科學「十三五」規劃青年項目、廣東省普通高校優秀青年創新人才培養計劃項目、廣州市哲學社會科學發展「十三五」規劃共建項目、廣州綠色發展法治研究中心招標項目在內的多項課題研究；在《法制與社會發展》《政治與法律》等國內外期刊發表論文30餘篇。

序言
導論
第一章公共衛生立法的概念與範疇
第一節公共衛生立法的概念辨析
一、公共衛生立法與醫事立法
二、公共衛生立法與生物安全立法
三、公共衛生立法與環境資源立法
四、公共衛生立法與民法典的健康權規定
第二節公共衛生立法的內容構成
一、傳染病防治立法與突發公共衛生事件應急管理立法
二、特定行業公共衛生立法與特殊群體衛生保健立法
三、公共場所衛生立法與健康相關產品立法
第三節公共衛生立法的基本範疇
一、本體論範疇：健康權、公共衛生管理權、參与權及相應義務
二、客體論範疇：公共衛生服務與公共衛生產品供給
三、價值論範疇：衛生公平與公共衛生產品及服務的可及性
第二章公共衛生立法的歷史與發展
第一節國內公共衛生立法的發展與貢獻
一、秦漢時期的「疑癘」報告、「癘病」隔離、「巡視疫癘」制度
二、唐宋時期的「巡療」「稽程」「誤犯食禁」及藥典規定
三、明清時期「發遣獄囚」及對「災異及事應奏不奏」的懲處
四、新中國成立以來公共衛生立法的發展成就
第二節國外公共衛生立法的主要模式
一、法典化模式：法國《公共衛生法典》編纂體例與准用性規則設置
二、統一立法模式：英國《公共衛生法案》《公共衛生（疾病控制）法》
三、地方立法模式：澳大利亞新南威爾士州、加拿大艾伯塔省公共衛生法
第三節國際公共衛生立法發展階段及其與國內立法的關係
一、《國際公共衛生條例》（ISR）及其對國內立法的影響
二、《國際衛生條例》（IHR）與國內公共衛生立法的雙向互動
三、《大流行病條約》（Pandemic Treaty）制定進程中的國內立法
第三章中國公共衛生立法的原則與路徑
第一節習近平法治思想引領公共衛生立法
一、「強化公共衛生法治保障」與「構建人類衛生健康共同體」
二、「以人民為中心」與「健康至上」
三、「防範化解衛生健康領域重大風險」理念指引
第二節公共衛生立法的基本原則
一、公共健康保護與健康優先發展原則
二、新發傳染病「存疑從有」與再發傳染病依法防治原則
三、公共衛生領域的正當程序與比例原則
第三節中國公共衛生立法的路徑選擇
一、「領域法」路徑：公共衛生組織法、行為法、程序法的統合
二、預防型立法：重點場所、重點人群、重點領域公共衛生風險防控
三、統一立法：傳染病防治與突發公共衛生事件應急管理的立法統籌
第四章公共衛生立法的主要問題
第一節公共衛生機構職權配置與社會參与問題
一、突發事件應對法、傳染病防治法、生物安全法職權配置的衝突
二、醫療應急司、應急處理指揮部、疾控機構職責關係未理順
三、基層群眾性自治組織等參与公共衛生治理的規則相對薄弱
第二節突發公共衛生事件應急措施相關規定有待強化
一、突發公共衛生事件報告制度規定相對較為分散
二、管控區域劃定、隔離管控措施的法律依據不明
三、流調溯源、檢測救治、疫源消毒規定尚不完善
第三節公共衛生立法結構問題
一、重救治、輕預防：新發傳染病的預防措施不明確
二、重實體、輕程序：應急管理程序不完善與合比例審查缺位
三、重應急、輕常態：公共衛生產品與公共衛生服務規定不健全
第五章公共衛生機構與組織立法
第一節全生命周期健康保障視角的公共衛生機構職責及法律地位
一、突發公共衛生事件應急預案制定等方面規範衝突的解決
二、明確疾控機構法律地位：通過預警權等設置強化疾控機構職能
三、理順醫療應急司、應急處理指揮部、疾控機構之間的職責關係
第二節全過程應急響應視角的公共衛生應急管理組織協調規則
一、跨部門聯動形成公共衛生應急預案及應急演練規定
二、建立物流與食品溯源、傳染病監測的跨部門聯動平台
三、公共衛生重大風險防控跨部門協作的制度耦合與規則支持
第三節全社會聯防聯控視角的公共衛生社會治理主體的參与規則
一、明確基層群眾性自治組織及其公共衛生委員會的管理規範
二、出台志願服務組織、紅十字會等組織參与疫情防控的準則
三、制定公共衛生輔助服務人員、第三方檢測機構的管理規則
第六章公共衛生行為與措施立法
第一節預防措施：增設重點場所、重點領域、重點行業防疫特殊規定
一、以比例原則為基礎規定新發傳染病、疑似新發傳染病預防措施
二、發布農貿市場等重點場所、災害等重點領域的防疫守則
三、建立疫情防控下重點群體、重點行業的強制免疫申報制度
第二節應急措施：突發公共衛生事件應急管理及傳染病防治體系優化
一、疫情報告：健全公共衛生事件直報、層報、自動速報制度體系
二、疫區劃定：疫點疫區、「三區」、低中高風險區的立法協調
三、隔離管控：強制隔離、封閉管理、閉環管理等措施的法定化
四
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