刑事訴訟涉案財物處置工作指南-浦東新區’引領區’法治保障工作範例 9787547323397 上海市浦東新區法學會

內容簡介
為了積極貫徹落實中央依法治國的文件精神，打造浦東新區「引領區」法治保障的工作目標，規範刑事訴訟涉案財物處置工作，為基層工作提供實戰業務指導，浦東法學業務骨幹再次開展專項攻堅，完成了政法指導工作系列叢書之二《刑事訴訟涉案財物處置工作指南》。《刑事訴訟涉案財物處置工作指南》主要包含刑事訴訟涉案財物處置全流程的範圍、要求、標準、條件和法律規定。《處置指南》主要用途是普法宣傳教材，一是可以提供工作指引。二是可以方便監督工作。本書結合實戰工作需求，編寫工作主要堅持以下幾個特點：一是流程化，二是標準化，三是規範化。

作者簡介
上海市浦東新區法學會於 2011 年7 月成立，是中國法學會的地方組織，是浦東新區法學界、法律界的人民團體、群眾團體、學術團體和政法戰線的重要組成部分。浦東新區法學會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，服務黨委和政府工作大局，服務基層和群眾，是黨和政府聯繫廣大法學工作者、法律工作者的橋樑和紐帶，是加強社會主義民主法治建設、推進全面依法治區、促進浦東新區經濟社會發展的重要力量。浦東新區法學會在中共浦東新區區委領導、區委政法委員會管理下開展工作，團結引領全區法學工作者、法律工作者開展法學和法律政策研究等活動，為推動平安浦東、法治浦東建設發揮積極作用。

目錄
第一部分 相關工作示意圖
一、涉案財物概念示意圖
二、刑事訴訟涉案財物處置流程示意圖
三、刑事證據種類和證明權屬關係證據示意圖
四、財物所有權示意圖
五、作案工具認定和處理注意事項示意圖
六、物權變更和轉讓示意圖
七、盜搶騙贓物追繳與善意取得法律適用注意事項示意圖
八、電子數據收集和提取示意圖
九、刑事沒收違法所得認定示意圖
十、刑事沒收供犯罪所用的本人財物和違禁品認定示意圖
十一、刑事沒收違法所得訴訟程序示意圖
十二、刑事庭審質證工作示意圖
十三、刑事涉案財物先行處置工作注意事項示意圖
十四、刑事涉案財物違法所得一審未判決糾正途徑示意圖
十五、刑事裁判涉財產部分執行順序示意圖
十六、刑事查封和扣押工作示意圖
十七、刑事凍結工作示意圖
十八、刑事調取工作示意圖
十九、案外人涉案財物權屬救濟途徑示意圖
二十、行政查封和扣押工作示意圖
二十一、行政凍結工作示意圖
二十二、行政調取工作示意圖
二十三、行政登記保存工作示意圖
二十四、行政先行登記保存工作示意圖
二十五、行政收繳工作示意圖
二十六、行政追繳工作示意圖
二十七、行政沒收違法所得非法財物工作示意圖
二十八、涉案財物處理工作注意事項示意圖
二十九、涉案財物行政執法和刑事訴訟常見問題示意圖
三十、涉案財物管理常見問題示意圖
三十一、涉案財物管理常見問題成因示意圖
三十二、涉案財物管理違規問題示意圖
三十三、涉案財物國家賠償工作示意圖
三十四、價格認定工作示意圖
三十五、價格評估工作示意圖
三十六、罰沒財物管理工作要求示意圖
三十七、罰沒收入管理工作要求示意圖
三十八、罰沒財物處置工作要求示意圖（一）公開拍賣
三十九、罰沒財物處置工作要求示意圖（二）其他處置
四十、拍賣標的示意圖
四十一、拍賣活動當事人示意圖
四十二、拍賣委託工作示意圖
四十三、拍賣公告和實施工作示意圖
四十四、政府採購工作示意圖
四十五、廢棄物處置工作示意圖
四十六、公安機關涉案財物管理工作示意圖
四十七、公安機關涉案財物管理場所和交接要求工作示意圖
四十八、公安機關涉案財物處置工作要求示意圖
四十九、海關罰沒財物管理職責和許可權示意圖
五十、海關罰沒財物管理場所和交接工作要求示意圖
五十一、海關罰沒財物常見物品處置要求示意圖
五十二、紀檢監察機關涉案財物界定示意圖
五十三、紀檢監察機關登記上交涉案財物工作示意圖
五十四、紀檢監察機關處置涉案財物工作示意圖
五十五、紀檢監察機關追繳涉案財物工作示意圖
五十六、檢察院涉案財物管理職責分工示意圖
五十七、檢察院涉案財物偵查終結處理工作示意圖
五十八、檢察院涉案財物審查起訴工作要求示意圖
五十九、法院涉案財物審理判決工作示意圖
六十、法院涉案財物審理工作要求示意圖
六十一、法院涉案財物執行處置工作示意圖
六十二、上海市浦東新區公檢法涉案財物共管工作設計示意圖
六十三、上海市浦東新區公檢法涉案財物共管工作職責分工示意圖
六十四、上海市浦東新區公檢法涉案財物共管工作法律監督示意圖
六十五、上海市浦東新區公檢法涉案財物執法和管理檢查示意圖
六十六、警銀通涉案錢款管理工作示意圖
六十七、警銀通涉案錢款管理數據信息安全工作示意圖
第二部分 案例評析
一、行政收繳案例
二、行政追繳案例
三、行政沒收案例
四、刑事調取案例
五、刑事沒收案例
六、胡某進強姦罪刑事沒收案
七、李某芝案外人執行異議案
八、曾某榮煙花爆竹收繳行政訴訟案
九、李某瓊、熊某春刑事執行監督執行案
十、馮某華刑事特別程序沒收違法所得案例
第三部分 理論研討
一、刑事訴訟涉案財物管理工作體系建設初探——以上海市公安局浦東分局為例
二、上海市浦東新區政法機關刑事訴訟涉案錢款管理機制研究——一體化管理工作的淺析與探索
三、農業銀行上海分行「警銀通」涉案錢款管理工作簡介
第四部分 相關法律法規（節選）
一、《中華人民共和國憲法》（2018 年修正）
二、《中華人民共和國刑法》（2020 年修正）
三、《中華人民共和國刑事訴訟法》（2018 年修正）
四、《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》（法釋〔2021〕1 號）
五、《最高人民法院關於刑事裁判涉財產部分執行的若干規定》（法釋〔2014〕13 號）
六、《人民檢察院刑事訴訟規則》（高檢法釋字（2019）4 號）
七、《中華人民共和國治安管理處罰法》
八、《中華人民共和國行政處罰法》（2021 年修訂）
九、《中華人民共和國行政強製法》
十、《中華人民共和國海警法》
十一、《中華人民共和國反有組織犯罪法》
十二、《中華人民共和國拍賣法》（2015年4月24日第二次修正）
十三、《中華人民共和國政府採購法》（2014年8月31日修正）
十四、《中華人民共和國海商法》（自1993年7月1日起施行）
十五、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》
十六、《民用爆炸物品安全管理條例》
十七、《危險化學品安全管理條例》
十八、《煙花爆竹安全管理條例》
第五部分 其他規範性文件
一、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於進一步規範刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》的通知
二、關於印發《人民檢察院刑事訴訟涉案財物管理規定》的通知
三、公安部關於印發《公安機關涉案財物管理若干規定》的通知（公通字〔2015〕21 號）

前言/序言
序
2018 年 12 月 18 日，習近平總書記在慶祝改革開放 40 周年大會講話中說：「40 年來，我們始終堅持中國特色社會主義政治發展道路，不斷深化政治體制改革，發展社會主義民主政治，黨和國家領導體制日益完善，全面依法治國深入推進，中國特色社會主義法律體系日益健全，人民當家作主的制度保障和法治保障更加有力，人權事業全面發展，愛國統一戰線更加鞏固，人民依法享有和行使民主權利的內容更加豐富、渠道更加便捷、形式更加多
樣，掌握著自己命運的中國人民煥發出前所未有的積極性、主動性、創造性，在改革開放和社會主義現代化建設中展現出氣吞山河的強大力量！」
長期以來，我們堅持法律面前人人平等，把尊重和保障人權貫穿于立法、執法、司法、守法各個環節，加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，保障公民人身權、財產權、人格權，保障公民參与民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等基本政治權利，保障公民經濟、文化、社會、環境等各方面權利，不斷提升人權法治化保障水平。保障人民群眾的財產權益是工作中的重點，而當事人的涉案財物更是重中之重。
為了解決執法、司法實踐中的刑事訴訟涉案財物處置問題，我們也做了一些積極的探索和研究。2018 年 5 月，浦東新區成立了國內第一家智能化的公檢法涉案財物共管中心，初步實現了公安、檢察院、法院之間的涉案財物信息流轉，確保涉案財物依規保管、依法處理。2021 年 7 月，浦東公安分局和金融機構之間開展警銀合作，確保涉案錢款一案一人一賬戶、賬款相符、信息可溯源。2023 年 7 月，為了能讓更多的人民群眾了解刑事訴訟涉案財物處置全流程的範圍、要求、標準、條件和法律規定，讓更多的人監督我們的工作，我們編寫了《刑事訴訟涉案財物處置工作指南》，為浦東新區「引領區」的示範工作再次提供有規範指引、有法律依據、有指導示範的學習素材。
宋代詩人陸遊曾說：「紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。」只有通過不斷的實踐、完善才能不斷深入理解事情的本質。我們認為，浦東新區政法機關的涉案財物處置工作只有通過不斷的實踐、研究才能不斷完善和提高，只有規範了內部的管理工作，才能更好地規範執法和司法工作，相關工作才能提升到一個新的高度，才能更好地將浦東新區打造成為中國特色社會主義建設的引領區。
習近平總書記曾說過，「人權保障沒有最好，只有更好」。如何進一步貫徹習近平法治思想，為引領區建設提供更好、更適應的法治保障，突出保障人權工作的引領性，是浦東新區各個政法工作者的任務和職責。我們希望，能有更多的法律工作者能從這本書中獲得一些參考和幫助，確保涉案財物的處置工作更加規範、對人民群眾財產權益的保障更加完善，更好地踐行人權保障工作。
涉案財物處置工作體系涉及面廣、工作量大、專業性強，是一項較為複雜的系統性工程，跨部門、多層級、屬性複雜，涉及各方面的工作要求，編寫工作無法面面俱到，我們只能盡最大努力。涉案財物處置工作中很多新情況沒有先例可循，但是，在浦東新區「引領區」建設的道路上，我們會一直這樣堅持和實踐。
2023 年 7 月 28日