中國科技評估發展報告2022 9787511664617 科技部科技評估中心 中國科技評估與成果管理研究會

作者簡介
科技部科技評估中心（國家科技評估中心）是科學技術部直屬事業單位，為具有獨立法人資格的國家級專業化科技評估機構。1997年依託原中國科學技術促進發展研究中心組建國家科技評估中心，2004年經中央機構編制委員會辦公室批准成立科技部科技評估中心。
中心在科技規劃、計劃、項目、人才、機構和創新政策及政府績效等領域承擔了一系列重大科技評估任務，為科技部、外交部、發展改革委、財政部、農業農村部等多個國務院組成部門及地方科技管理部門的管理和決策提供了重要的評估和諮詢服務。
1 研究國內外科技創新評估的理論、發展現狀及趨勢，提出構建和完善國家科技創新評估體系政策建議。
2 承擔科技改革與發展重大戰略、規劃、政策、計劃、專項、區域創新能力、科技軍民融合、科技機構運行、項目管理專業機構管理等評估和研究工作，為科技部宏觀決策提供專業支撐和服務。
3 研究科技評估制度、標準和方法，提出評估行業規範與標準建議，承擔全國科技評估標準化技術委員會秘書處職責。
4 為科技部系統的科技評估工作提供業務規範與質量控制等專業化服務。面向社會開展科技評估有關的諮詢服務。
5 組織開展科技評估行業的業務培訓與諮詢服務，推進評估行業能力建設。
6 開展科技知識產權創造運用相關的政策問題研究和知識產權法律事務諮詢服務。
7 開展與科技評估相關的國際和對港澳臺合作與交流工作。
8 受委託管理中國科技評估與成果管理研究會。
9 承擔部黨組、部領導交辦及相關司局委託的其他事項。

目錄

上篇 科技評估發展總體情況
第一章 科技評估發展歷程 1
一、科技評估的開端 1
二、科技評估的興起與發展 1
三、科技評估的體系構建 6
第二章 科技評估制度建設 10
一、國家部署推進科技評估體系改革 10
二、部門出臺系列科技評估制度落實改革精神 10
三、地方根據自身需求發佈特色化的政策措施 25
四、基層單位研究制定符合本單位需求的管理辦法 30
五、制度建設展望 30
第三章 科技評估理論與方法 37
一、科技評估理論 37
二、科技評估基本方法 44
三、科技評估研究前沿觀察 51
四、評估專家視點 66
第四章 科技評估標準化建設 71
一、科技評估標準化概述 71
二、科技評估標準化組織建設 74
三、科技評估標準體系 77
四、科技評估標準實施 91
五、標準化建設總結與展望 94
第五章 科技評估機構與隊伍 97
一、科技評估機構建設 97
二、科技評估專業隊伍建設 111
三、科技評估專家隊伍建設 116
四、機構與隊伍建設展望 119
第六章 科技評估信息化 122
一、科技評估信息化概述 122
二、科技評估信息化發展現狀 125
三、科技評估信息化趨勢與展望 143
下篇 科技評估典型案例
第一章 歷史科技評估經典案例
一、《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》實施情況中期評估 232
二、《科技進步法》有關制度立法後評估 234
三、國家科技創新政策實施情況監測與評估 235
四、國家科技重大專項年度監督評估 236
五、國家自然科學基金資助與管理績效國際評估 237
六、國家重點研發計劃重點專項指南評估 239
七、項目管理專業機構改建中期評估 240
八、國家重點實驗室評估 241
九、中科院研究所評價 242
十、雙創示範基地建設與進展情況評估 243
十一、《國家知識產權戰略綱要》實施十年評估 244
第二章 2019-2021年科技評估典型案例
一、全面創新改革試驗區域政策評估 147
二、2019年河南省科技獎勵工作後評估 152
三、上海市X區科技創新發展專項資金政策績效評價 157
四、山西省《科學素質綱要》實施終期情況評估 161
五、《”十三五”國家科技創新規劃》實施情況總結評估
六、國家自然科學基金年度績效評價 169
七、國家重點研發計劃重點專項績效評估 175
八、英國創新領軍人才獎學金項目國際聯合評估 179
九、廣東省重點領域研發計劃重大重點項目評估 183
十、中央級科研事業單位績效評價（試點）工作 187
十一、武漢市新型研發機構績效評估 192
十二、2021年度浙江省省級產業創新服務綜合體績效評價工作 197
十三、長三角創新機構（高等院校、科研機構篇）百強評估 201
十四、中國石油集團公司重點實驗室和試驗基地運行績效評估
十五、國家野外科學觀測研究站評估 210
十六、國家國際科技合作基地評估 214
十七、江蘇省重點實驗室評估 218
十八、縣域科技創新能力監測評價工作
十九、人工智能態勢評估 227
附錄 科技評估大事記 245
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前言/序言
改革開放以來，我國科技事業蓬勃發展，科技評估也在借鑒國際經驗的基礎上，結合我國國情和科技發展需求不斷探索前行，在推動創新生態建設、促進科技體制改革、支撐政府管理決策等方面發揮著越來越重要的作用。近年來，我國各級政府加強績效管理，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，科技評估受到了社會各方面越來越多的重視，各類科技評估實踐日益豐富，機構和從業隊伍日益壯大，科技評估向著制度化、規範化、專業化、國際化的發展方向不斷邁進。
科技部科技評估中心、中國科技評估與成果管理研究會牽頭組織，廣東省技術經濟研究發展中心、上海科技諮詢有限公司、陝西省科學技術情報研究院、河南省生產力促進中心、中國科學院管理創新與評估研究中心、江蘇省科學技術情報研究所、上海科學技術政策研究所、武漢市科技發展促進中心、浙江省科技評估和成果轉化中心、廣州市科技項目評審中心等單位共同編寫本報告，旨在總結我國科技評估發展歷程，梳理科技評估行業發展狀況，展示評估典型案例，加強相關各方的交流與合作，推動科技評估行業開放共享和高質量發展，更好地發揮科技評估在促進全社會科技創新、提高科技管理決策水平、優化資源配置、激勵問責等方面的作用，為提升我國科技創新能力、加快建設創新型國家和世界科技強國提供優質服務和有力保障。
2018年，科技部科技評估中心探索編寫發展報告，發佈了《中國科技評估發展報告2018》，該報告雖未正式出版，但得到了各方廣泛關注和好評。本報告是該報告的完善和延續，整合了其中部分內容，重點介紹了近些年科技評估發展情況，相關數據截至2021年底。報告分為兩部分，第一部分由科技部科技評估中心組織全國科技評估機構協作網成員單位編寫，總結了我國科技評估發展歷程，梳理科技評估制度建設、理論與方法、標準化建設、機構與隊伍建設、信息化建設等情況，對科技評估發展態勢進行了展望。第二部分由有關評估機構供稿，介紹各類型科技評估案例並總結經驗，為相關評估工作的開展提供借鑒和參考。
本報告在編寫過程中得到各界人士大力支持，在此表示衷心感謝！特別感謝科技部科技評估中心原領導張曉原、遲計、王瑞軍、解敏、毛建軍、陳兆瑩、方衍、邢懷濱在本報告編寫過程中給予的指導！感謝科技部有關司局及直屬機構、地方科技管理部門、有關評估機構和專家對本報告的支持和幫助！
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