國有財產保護公益訴訟制度研究 潘牧天等 9787576416794 【台灣高等教育出版社】

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書名：國有財產保護公益訴訟制度研究
ISBN：9787576416794
出版社：中國政法大學
著編譯者：潘牧天等
叢書名：上海政法學院建校40周年系列叢書
頁數：219
所在地：中國大陸 *此為代購商品
書號：1702177
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內容簡介

本書作者秉承對國有財產保護的高度責任感和積極探究精神，立足於我國檢察機關辦理公益訴訟案件過程中遇到的難題和挑戰，從法律規則的內在邏輯、司法實踐的深刻洞察和對現有法律制度的批判性思考等方面深入剖析了我國在保護國有財產方面存在的問題，並借鑒國際經驗，尋求破解困境的有效路徑和突破點，力圖構建一個更加完善、高效、符合國情的國有財產保護公益訴訟制度。書中對國有財產保護公益訴訟的價值、功能、運行機制以及案例評析等各個方面進行了系統研究，全面介紹了公益訴訟的理論基礎和實踐應用，通過融合理論分析和案例研究，確保理論與實際的緊密結合，既有深度也有廣度。特別是從我國國有財產保護的實踐需求與經驗積累上，將民事公益訴訟制度引入國有財產保護的公益訴訟領域，這既是一種開拓性的制度設計，又極大豐富了相關理論研究。

作者簡介

潘牧天，1968年生，黑龍江哈爾濱人，上海政法學院黨委副書記兼紀委書記、監察專員，黨內法規研究中心副豐任、教授，入選上海市教委系統首批黨內法規領軍人才，並受聘擔任上海市法學會黨內法規研究會副會長。迄今已在《法學論壇》《政法論叢》《北方論叢》等報刊上發表論文、文章數十篇。

目錄

總序
序言
第一章 國有財產的憲法地位及其法律保護
第一節 國有財產的概念和分類
一、國有財產的概念界定與辨析
二、國有財產的理論分類
第二節 國有財產的地位和作用
一、國有財產的憲法地位
二、國有財產的重要作用
第三節 國有財產的法律保護
一、國有財產保護的著眼點：國家所有權
二、國有財產保護的法律體系
三、國有財產保護的監管機制
第二章 國有財產保護公益訴訟制度概貌
第一節 公共利益在國有財產保護公益訴訟中的角色及其邏輯關係
一、公益訴訟中的公共利益
二、公共利益：國有財產保護公益訴訟的法益來源
第二節 域外國有財產保護相關公益訴訟制度
一、大陸法系國家
二、英美法系國冢
第三節 我國國有財產保護公益訴訟制度概貌
一、相關理論探討
二、我國國有財產保護公益訴訟制度演進
三、我國國有財產保護公益訴訟制度的基本架構
四、我國國有財產保護公益訴訟制度的特徵
五、我國國有財產保護公益訴訟的價值基礎
六、我國國有財產保護公益訴訟的基本功能
第三章 國有財產保護公益訴訟實踐樣本分析
第一節 稅收和費用類國有財產保護公益訴訟案件
一、S市C區人民檢察院督促追繳環境保護稅行政公益訴訟案
二、H省H縣人民檢察院督促追繳代履行費行政公益訴訟案
第二節 財政補貼和社會保障類國有財產保護公益訴訟案件
一、S市C區人民檢察院督促追繳農機購置補貼款行政公益訴訟案
二、S市C區人民檢察院督促保護農業項目財政性資產行政公益訴訟案
三、S市C區人民檢察院督促追繳醫保基金行政公益訴訟案
第三節 國有土地使用權出讓和土地（房屋）徵收補償類國有財產保護公益訴訟案件
一、H省C市檢察機關督促追回違法支出國有土地使用權出讓收入行政公益訴訟案
二、J省Y經濟技術開發區人民檢察院督促整治閑置國有土地行政公益訴訟案
三、S市C區人民檢察院督促追繳徵收補償款行政公益訴訟案
第四節 國防軍事和公共設施類國有財產保護公益訴訟案件
一、S市C區人民檢察院督促保護空軍機場凈空安全行政公盜訴訟案
二、S市C區人民檢察院督促並支持行政機關保護公路設施公益訴訟案
第四章 我國國有財產保護公益訴訟的實踐檢視
第一節 我國國有財產保護公益訴訟的實踐特點
一、案件類型多種多樣
二、案件數量佔比偏少
三、案件規模整體有限
四、避重就輕現象明顯
第二節 我國國有財產保護公益訴訟的制度缺陷
一、案件線索來源不足，公眾參与程度偏低
二、訴前檢察建議質效不高，缺乏強制力
三、「不依法履行職責」缺乏清晰的認定標準
四、證據制度不完善，案件取證難、查處難、認定難
五、判決形式過於單一，訴訟請求內部關係有待釐清
第三節 我國國有財產保護公益訴訟的完善路徑
一、增加線索獲取渠道，健全信息共建、共享機制
二、提升檢察建議實效性，強化督導作用
三、完善「不依法履職」的認定標準
四、賦予檢察機關調查取證權
五、增加第三人制度，協助查明案件事實
六、完善檢察機關承擔敗訴後果的規定，優化法院裁判形式
七、增加檢察行政公益訴訟對國有財產保護的預防功能
第四節 國有財產保護公益訴訟檢察建議書存在的問題與優化路徑一
一、規範梳理
二、樣本考察與問題試析
三、國有財產保護行政公益訴訟檢察建議書的優化路徑
第五章 若干重點領域國有財產保護公益訴訟可行性路徑探索
第一節 國有土地使用權出讓領域國有財產的保護路徑
一、相關案例分析
二、國有土地使用權出讓領域國有財產保護路徑之完善
第二節 生態環境和資源保護領域國有財產的保護路徑
一、相關案例分析
二、生態環境和資源保護領域國有財產保護路徑之選擇
第三節 文物和文化遺產保護領域國有財產的保護路徑
一、文物和文化遺產的性質
二、相關案例分析
三、文物和文化遺產相關國有財產保護公益訴訟的實踐探索
第四節 國防軍事和英烈保護領域國有財產的保護路徑
一、國防和軍事領域的國有財產形態及保護路徑
二、英烈保護領域涉及的國有財產保護公益訴訟問題
第六章 行政公益訴訟在國有財產保護領域的瓶頸問題突破
第一節 線索發現和國有財產損失認定
一、國有財產損失線索發現機制
二、不同類型國有財產損失認定
第二節 負有監督管理職責的行政主體資格認定
一、行政機關作為民事主體和行政主體的區分
二、國有財產保護領域「負有監督管理職責」的理解
三、案涉兩個以上行政機關時檢察監督對象的確定
第三節 行政機關「違法行使職權」和「不作為」的認定
一、行政機關「不作為」造成國有財產損失的認定
二、「違法行使職權」造成國有財產損失的常見情形
第四節 檢察建議后
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