工會經審工作概論 全國工會干部培訓基礎教材編寫委員會編 9787500881025 【台灣高等教育出版社】

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最新。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹黨的二十大精神、習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述，保持和增強工會工作和工會組織的政治性、先進性、群眾性，充分反映和體現工會改革創新最新成果。
權威。為貫徹落實中共中央印發的《幹部教育培訓工作條例》進一步做好全國工會幹部培訓教育有關工作，中華全國總工會專門成立全國工會幹部培訓基礎教材編寫委員會組織編寫。編委會由全總領導、各主要部門負責人和各產業工會負責人以及相關領域專家學者組成。
實用。完備的工會理論體系，全面的工會知識概述，適應當前工會工作要求，貼近工會幹部需要，是新時代工會幹部學習工會工作理論知識的權威性、專業性讀物。

內容簡介
《工會經審工作概論》（2023版）是全國工會幹部培訓基礎教材之一，主要講述工會經審工作的基礎理論和專業知識，系統地介紹了工會經費審查監督工作概述，工會經費審查監督工作的歷史發展，工會經費審查監督組織機構，工會經費審查，工會審計，工會經費審查監督工作保障等內容，是新時代工會幹部學習工會經審工作理論知識的權威性、專業性讀物。
本書由全國工會幹部培訓基礎教材編寫委員會組織編寫，全國總工會經費審查委員會辦公室組織修訂編寫。

作者簡介
全國工會幹部培訓基礎教材編寫委員會，編委會主任由中華全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記徐留平擔任，編委會成員分別來自全國總工會及直屬單位共20個部門的主要負責同志。

精彩書摘
第一章 工會經費審查監督工作概述
工會經費審查監督工作（以下簡稱「工會經審工作」）是工會工作的重要組成部分，也是國家經濟監督的重要組成部分。在社會主義市場經濟條件下，工會的經濟活動都要接受工會經費審查委員會（以下簡稱「工會經審會」）的審查監督。加強工會經審工作，是工會依法治會，貫徹工會經費獨立原則的客觀要求；是對工會經費收支和資產管理實行民主監督和審計監督的有效途徑；是加強工會自身監督的重要措施。
第一節 工會經審工作的性質與地位
中國工會是中國共產黨領導的職工自願結合的工人階級群眾組織，廣大工會會員是工會的主體，是工會的主人，也是工會資產的主人。工會經費是工會組織貫徹實施工運方針，履行工會社會職能，發展工運事業的物質基礎。工會舉辦的企事業是職工群眾的活動陣地，是工會聯繫職工群眾的窗口。工會經費使用是否得當，工會資產是否安全完整，工會企事業單位經營績效的好壞，都關係到工會組織能否更好地貫徹實施工運方針，全面履行社會職能，進一步密切聯繫群眾，加強工會組織的吸引力、凝聚力。所以，工會經費的使用、資產管理和所屬企事業單位的經濟活動都要接受會員群眾的審查監督。
工會經審工作是工會經審會對工會經費收支、資產管理等全部經濟活動依法進行審查的經濟監督。各級工會經審會依據《工會法》、《審計法》、《中國工會章程》、《中國工會審計條例》等法律法規，依法依規履行監督職責，對工會經費、資產管理等全部經濟活動的真實性、合法性與效益性實施審查審計監督。
工會經審工作的基本原則和基本內容，在《工會法》、《中國工會章程》和《中國工會審計條例》中都有著明確的規定。《工會法》第四十五條規定：「工會應當根據經費獨立原則，建立預算、決算和經費審查監督制度。各級工會建立經費審查委員會。各級工會經費收支情況應當由同級工會經費審查委員會審查，並且定期向會員大會或者會員代表大會報告，接受監督。工會會員大會或者會員代表大會有權對經費使用情況提出意見。工會經費的使用應當依法接受國家的監督。」《中國工會章程》第十三條也明確規定：「各級工會代表大會選舉產生同級經費審查委員會。中華全國總工會經費審查委員會設常務委員會，省、自治區、直轄市總工會經費審查委員會和獨立管理經費的全國產業工會經費審查委員會，應當設常務委員會。經費審查委員會負責審查同級工會組織及其直屬企業、事業單位的經費收支和資產管理情況，監督財經法紀的貫徹執行和工會經費的使用，並接受上級工會經費審查委員會的指導和監督。」《中國工會審計條例》順應工會經審工作發展的要求，依據《工會法》、《中國工會章程》和《中華全國總工會關於加強工會經費審查監督工作的意見》的規定，重申和強調「經審會應當與同級工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉產生」。這些法律法規和相關規定充分表明，工會經審工作是工會全局工作不可分割的重要組成部分，而其重要性則更多地體現在不可替代、不可缺失的特殊性上。這不僅為工會經審工作在工會全局工作中的定位打下了堅實的基礎，也為工會經審工作在法規制度上、組織機構上提供了保障，使各級工會經審會能夠依法履行職責，加強對工會經費和資產的審查監督，發揮工會經審工作在保障工會各項經濟活動健康運行、促進工會工作全面發展中的積極作用。
一、工會經審工作的性質
了解工會經審工作的性質，掌握工會經審工作的特點，是認識工會經審工作重要性，釐清工會經審工作思路，把握工會經審工作要點的首要問題。
（一）工會經審工作的群眾性
工會經審工作具有廣泛的群眾性。第一，體現在各級工會經審會及其委員的產生上，其不是委派的、任命的，而是由會員大會或會員代表大會選舉產生的。工會經審會委員構成有著廣泛的代表性，分別代表著不同方面的職工群眾。第二，體現在審計人員的組成上，工會經審會可以聘請具有審計、財會等專業資格和職業能力的人員作為特邀審計員參与審計工作。第三，體現在基層工會經費審查監督的民主性上，工會經費審查監督依託民主監督不斷強化，民主監督通過工會經費審查監督不斷豐富拓展，民主監督與專業監督相結合的監督機制是中國工會經費審查監督的優勢和特點，在國家審計、社會審計和內部審計的組織中是獨一無二的。第四，體現在公開性上，工會經審會向會員大會或會員代表大會報告工作，把工會經費審查監督的結論、意見、建議及經審工作的各個方面情況列為報告的主要內容；工會會員大會或會員代表大會有權對經費使用情況提出意見，對工會經審工作提出要求。
（二）工會經審工作的獨立性
工會經審工作的獨立性，是工會經審工作的本質屬性，與工會經費獨立的原則相一致。第一，各級工會經審會受會員大會或會員代表大會的委託，代表會員群眾對工會經費和資產管理進行審查監督，並對會員大會或會員代表大會負責。第二，各級工會經審會依照法律法規和相關制度規定的職權、程序進行審查監督，組織人員對有關項目實施審計，在規定職權範圍內作出審計評價和審計決定。第三，工會經審工作按照會員大會或會員代表大會的要求進行，在審查監督過程中，不受外來或內在因素的影響和干擾，不受任何個人意志的支配和左右。第四，工會經審會及其工作機構和審計人員不參与被審計單位的經濟活動，與被審計單位沒有經濟利害關係，有利於作出客觀、公正的判斷和結論。
（三）工會經審工作的權威性
工會經審工作的權威性，取決於經審組織代表廣大會員群眾利益，由法律法規和相關制度的剛性約束而實施審查審計，並有著科學的標準和嚴謹的操作程序。第一，各級工會經審會由同級會員大會或會員代表大會選舉產生，並代表會員群眾對工會經費使用和資產管理等進行監督。第二，工會經審工作標準、依據直接源於《工會法》、《審計法》、《中國工會章程》、《中國工會審計條例》、《中華全國總工會關於加強工會經費審查監督工作的意見》等法律法規和相關制度，各級工會在貫徹執行中，結合本地區、本系統、本單位的特點，對其所涉及的內容又進一步細化為可遵循的規範化標準。第三，開展工會經費和資產管理審查、實施項目審計有嚴格的程序，從制訂年度工作計劃、編製審計工作方案到實施審計的工作步驟、日程進度以及形式、方法都按條文執行，不得有任何的隨意性。第四，審計評價、審計決定以法律和規定為準繩，以事實為依據，查有出處，經得起實踐的檢驗。
二、工會經審工作的地位
工會經審工作是工會全局工作必不可少的組成部分，也是我國審計監督的一項重要內容。切實加強工會經審工作，對於促進各級工會組織牢固樹立為職工當家理財的思想，貫徹黨和國家的財經法紀和工會財務制度，依法收好、管好、用好工會經費，促進工會經濟活動的規範運作，推動工會企事業健康發展，促進工會系統黨風廉政建設，維護職工群眾和工會組織的合法權益，都具有十分重要的意義。
（一）開展工會經審工作是貫徹工會經費獨立原則的客觀要求
《工會法》第四十五條規定：「工會應當根據經費獨立原則，建立預算、決算和經費審查監督制度。」在這裏，《工會法》既賦予了工會組織獨立管理經費的權利，又規定要實行經費審查監督制度，從而在經費收繳、管理、使用和監督方面形成完整的機制，也就是明確了工會收好、管好、用好和監督好工會經費的權利、義務和責任。建立嚴密科學的工會經費及資產管理和監督的體制，既包括財務、資產部門的專業管理，又包括經審組織的審查監督，兩者是不可分割的有機整體，既互相統一，又互相制約，這是貫徹工會經費獨立原則的必然要求。