路在腳下-流域水生態環境保護政策措施與市場模式 張紅舉 魏清福 9787030743039 【台灣高等教育出版社】

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適讀人群 ：各級政府管理人員、政策諮詢研究人員、廣大科研工作者以及關心流域水生態環境保護政策措施與市場模式的人士
本書系統梳理了黨的十八大以來，國家對生態環境治理的政策和規劃要求，特別是太湖周邊省市圍繞流域治理所做的政策探索，可供長三角一體化背景下的流域水環境治理參考，也可為我國其他地區開展工作借鑒。

內容簡介
《路在腳下：流域水生態環境保護政策措施與市場模式》在梳理國內外生態環境保護與治理進展，以及中國流域生態環境保護管理體制沿革的基礎上，以太湖流域為主，介紹了流域水生態環境狀況與存在問題、治理任務，對流域水生態環境保護與治理的政策進行淺析，闡述了很多具有太湖流域特色的水生態環境保護與治理的探索與實踐、河湖水生態治理的市場模式及流域水生環境治理實踐，並對流域水生態環境保護政策措施與市場模式的未來發展路徑提出建議。

精彩書評
本書系統梳理了黨的十八大以來，國家對生態環境治理的政策和規劃要求，特別是太湖周邊省市圍繞流域治理所做的政策探索，可供長三角一體化背景下的流域水環境治理參考，也可為我國其他地區開展工作借鑒。

目錄

目錄
序
前言
第1章 國內外生態環境保護與治理及中國流域生態環境保護管理體制沿革 1
1 1 古代文明與生態環境保護 2
1 1 1 古巴比倫：灌溉工程引起的興衰 2
1 1 2 古印度：和諧的生態自然觀 3
1 1 3 古羅馬：森林的砍伐與保護 4
1 1 4 古埃及：智慧的生態教育 5
1 1 5 中國古代生態環境保護 7
1 2 當代國外流域水生態環境保護與治理進展 10
1 2 1 美國流域水生態環境保護與治理進展 10
1 2 2 歐洲流域水生態環境保護與治理進展 13
1 2 3 日本流域水生態環境保護與治理進展 17
1 2 4 典型流域案例 18
1 2 5 小結 26
1 3 當代中國生態環境保護政策構建與市場模式 28
1 3 1 國家生態環境保護管理體制的演進 29
1 3 2 生態環境保護政策構建與發展 34
1 3 3 生態環境保護治理市場模式的改革、創新和發展 41
1 4 中國流域生態環境保護管理體制沿革 43
第2章 太湖流域水生態環境狀況與存在問題 46
2 1 太湖流域概況 46
2 2 太湖流域水生態環境狀況 49
2 2 1 飲用水安全保障 49
2 2 2 入湖河流水質 49
2 2 3 太湖湖體 50
2 2 4 淀山湖湖體 51
2 2 5 太湖流域河網水功能區 51
2 3 河湖生態主要問題 51
2 3 1 流域污染物減排進入瓶頸期 52
2 3 2 流域水環境治理成效還不穩固 52
2 3 3 湖庫富營養化趨勢沒有得到有效控制 52
2 3 4 生態環境協同治理較弱 53
2 3 5 太湖治理關鍵問題需要開展深入研究 53
第3章 太湖流域河湖生態環境治理任務 54
3 1 形勢背景 54
3 1 1 長江經濟帶建設戰略對流域水生態的要求 54
3 1 2 生態文明建設對流域水生態的要求 55
3 1 3 全面建成小康社會對流域水生態的要求 56
3 2 總體要求 57
3 2 1 指導思想 57
3 2 2 基本原則 57
3 2 3 總體目標建議 58
3 3 主要任務 59
3 3 1 推動工業綠色發展 59
3 3 2 提升城鄉生活污染治理水平 62
3 3 3 推進農業面源污染治理 63
3 3 4 提升生態環境監管服務水平 67
3 3 5 深化流域水環境綜合治理 70
3 3 6 推進河湖休養生息 74
3 3 7 落實國家節水行動 76
3 3 8 加強依法管水治水 78
3 3 9 挖掘發展弘揚優秀水文化 80
第4章 太湖流域水生態環境保護與治理政策淺析 82
4 1 法律法規 83
4 1 1 《中華人民共和國長江保護法》 83
4 1 2 《太湖流域管理條例》 84
4 1 3 地方性水生態環境治理法規 85
4 2 司法解釋 86
4 2 1 *高人民法院、*高人民檢察院《關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》 86
4 2 2 *高人民法院《關於審理生態環境損害賠償案件的若干規定（試行）》 87
4 3 政策文件 88
4 3 1 中共中央、國務院《關於加快推進生態文明建設的意見》 88
4 3 2 中共中央、國務院《關於深入打好污染防治攻堅戰的意見》 89
4 3 3 中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於深化生態保護補償制度改革的意見》 90
4 3 4 國家發展改革委、生態環境部、水利部《關於推動建立太湖流域生態保護補償機制的指導意見》 91
4 3 5 國家發展改革委印發《關於加強長江經濟帶重要湖泊保護和治理的指導意見》 91
4 3 6 中國人民銀行等七部委《關於構建綠色金融體系的指導意見》 92
4 3 7 財政部等四部委《支持長江全流域建立橫向生態保護補償機制的實施方案》 92
4 4 管理制度 94
4 4 1 中央生態環境保護督察制度 94
4 4 2 *嚴格水資源管理制度 97
4 4 3 資源環境審計制度 97
4 4 4 排污許可證制度 99
4 4 5 河長制與湖長制 100
4 4 6 國家公園體制 102
4 5 區劃與紅線 104
4 5 1 主體功能區劃 104
4 5 2 生態保護紅線 106
4 5 3 水功能區劃 107
4 5 4 生態功能區劃 109
4 6 規劃綱要 109
4 6 1 《長江經濟帶發展規劃綱要》 109
4 6 2 《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》 110
4 6 3 《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》 111
4 7 規劃方案 113
4 7 1 生態環境保護規劃 113
4 7 2 《太湖流域綜合規劃（2012∼2030年）》 114
4 7 3 《太湖流域水環境綜合治理總體方案》 114
4 7 4 《長江經濟帶生態環境保護規劃》 115
4 7 5 《長三角生態綠色一體化發展示範區總體方案》 115
4 7 6 《長江三角洲區域生態環境共同保護規劃》 116
4 7 7 《長江三角洲區域一體化發展水安全保障規劃》 118
4 8 行動計劃 119
4 8 1 《水污染防治行動計劃》 119
4 8 2 《建立市場化、多元化生態保護補償機制行動計劃》 119
4 8 3 《長江保護修復攻堅戰行動計劃》 120
4 8 4 《深入打好長江保護修復攻堅戰行動方案》 120
4 8 5 《滬蘇浙皖檢察機關加強環太湖流域生態環境保護檢察協作三年行動方案》 121
4 8 6 《江蘇省打好太湖治理攻堅戰實施方案》 122
4 8 7 《江蘇省生態河湖行動計劃（2017—2020年）》 122
4 8 8 《浙江省美麗河湖建設行動方案（2019—2022年）》 123
4 8 9 《上海市2021—2023年生態環境保護和建設三年行動計劃》 124
4 9 協作機制 125
4 9 1 長三角區域水污染防治協作機制 125
4 9 2 長三角區域生態環境保護司法協作機制 125
4 9 3 太湖流域水環境綜合治理省部際聯席會議制度 126
4 9 4 太湖流域調度協調機制 126
4 9 5 太湖湖長協商協作機制 127
4 9 6 環太湖城市水利工作聯席會議 127
4 9 7 太湖流域水環境信息共享機制 128
4 9 8 太湖流域跨省河湖突發水污染事件聯防聯控協作機制 128
4 9 9 太浦河水資源保護省際協作機制 129
4 9 10 太湖流域省際邊界地區水葫蘆防控工作協作機制 129
4 9 11 流域和區域水行政執法聯合巡查機制 130
第5章 太湖流域水生態環境保護與治理的探索與實踐 131
5 1 太湖流域水環境綜合治理 131
5 1 1 治理成效 131
5 1 2 太湖流域水環境綜合治理的經驗總結 132
5 1 3 存在的問題 139
5 1 4 形勢分析 142
5 1 5 工作展望 143
5 2 太湖流域水生態文明城市建設試點 145
5 2 1 主要工作內容 145
5 2 2 流域典型城市試點做法——以蘇州市為例 148
5 2 3 太湖流域水生態文明城市建設試點成效 152
5 2 4 太湖流域水生態文明城市建設試點的經驗總結 155
5 3 探索實踐河長制 157
5 3 1 河長制起源 158
5 3 2 流域層面指導 159
5 3 3 省（市）開展工作 167
5 4 浙江省「五水共治」 169
5 4 1 決策與重點 169
5 4 2 治水步驟 171
5 4 3 工作舉措 172
5 4 4 治水成效 176
5 4 5 「五水共治」的經驗總結 177
第6章 河湖水生態治理市場模式 180
6 1 綜合治理經濟理論 180
6 1 1 生態服務功能價值 180
6 1 2 外部性理論 183
6 1 3 環境治理的市場失靈 186
6 1 4 環境治理的政府缺陷 187
6 1 5 第三方環境治理風險構成 188
6 2 典型河湖防洪及水生態治理市場模式 189
6 2 1 政府與社會資本合作（PPP）模式 190
6 2 2 水利債券 193
6 2 3 政府購買服務 194
6 2 4 生態補償 195
6 2 5 排污權交易制度 201
6 2 6 環境污染責任保險制度 202
6 2 7 洪水保險制度 203
6 3 太湖流域河湖水生態治理投融資狀況 204
6 3 1 太湖流域水環境治理投融資現狀 204
6 3 2 國有銀行對太湖流域河湖防洪及水生態治理的資金支持情況 206
6 3 3 太湖流域河湖防洪及水生態治理的其他資金渠道 207
6 3 4 流域綜合治理投融資問題 209
第7章 流域水生態環境治理市場模式實踐集錦 214
7 1 生態補償相關實踐案例 214
7 1 1 新安江流域生態補償 214
7 1 2 江蘇省崑山市生態補償 220
7 1 3 浙江省湖州市老虎潭水庫水生態補償 222
7 1 4 浙江省德清縣生態補償模式 222
7 2 排污權與水權交易的相關實踐案例 223
7 2 1 江蘇省太湖流域排污權交易 223
7 2 2 上海市排污權交易 225
7 2 3 東苕溪流域水權制度改革 226
7 3 綠色金融相關實踐案例 228
7 3 1 江蘇銀行業金融機構綠色信貸 229
7 3 2 江蘇省常州市綠色信貸 230
7 3 3 江蘇省無錫市五里湖水環境綜合治理投融資 232
7 3 4 浙江省綠色金融改革創新「浙江案例」 232
7 4 環境污染強制責任保險相關實踐案例 235
7 4 1 江蘇省環境污染責任保險 236
7 4 2 環境污染強制責任保險「湖州模式」 238
7 5 其他相關實踐案例 239
7 5 1 江蘇省常熟市農村分散式污水處理PPP項目 239
7 5 2 上海市巨災保險制度 240
7 6 各類實踐的經驗與啟示 241
7 6 1 尋求多樣化投融資途徑 241
7 6 2 健全治理設施與管理機制 242
7 6 3 構建稅收補償體系 243
7 6 4 保障流域水生態環境治理的投資 245
7 6 5 完善風險防範機制 247
7 6 6 推行排污權交易制度 248
7 6 7 推動環境污染責任保險制度 250
7 6 8 試行洪水保險制度 252
第8章 流域水生態環境保護政策措施與市場模式的未來發展路徑 254
8 1 強化系統思維，加強對生態環境治理的統籌謀划 254
8 1 1 系統治理生態環境理念 254
8 1 2 深入推進新時代生態環境管理體制改革 255
8 1 3 推進生態環境保護工作的統籌謀划綜合治理 256
8 2 強化法治思維，運用法治方式治理生態環境 257
8 2 1 提升生態環境立法質量，發揮立法的引領和推動作用 257<