國外軍隊裝備保障建設及其借鑒研究 張福元 劉占嶺 代冬升 9787118132823 【台灣高等教育出版社】

內容簡介
《國外軍隊裝備保障建設及其借鑒研究》立足我軍裝備保障建設的現實需求，以加快推進我軍裝備保障轉型建設為目標，重點研究分析了國外軍隊裝備保障業務外包及風險管理、裝備保障手段建設、裝備保障力量發展、聯合作戰裝備保障能力建設、裝備保障性建設與管理等問題，並結合國情、軍情，有針對性地提出了當前加強我軍裝備保障能力建設的對策和建議。
《國外軍隊裝備保障建設及其借鑒研究》全面反映了國外軍隊裝備保障能力建設的整體情況，揭示了信息化條件下裝備保障能力建設的規律與特點。《國外軍隊裝備保障建設及其借鑒研究》內容全面新穎，資料豐富翔實，分析論述充分，對推進我軍裝備保障能力建設具有重要的理論指導和實踐應用價值，並可為從事裝備保障教學、科研及理論研究的人員提供參考。

目錄
第一篇 外軍裝備保障業務外包風險管理及借鑒
第一章 裝備保障業務外包概述
第一節 基本概念界定
第二節 裝備保障業務外包的現實意義
第二章 外軍裝備保障業務外包實踐與發展
第一節 外軍實施裝備保障業務外包的動因
第二節 外軍裝備保障業務外包實踐
第三節 外軍裝備保障業務外包面臨的困境與風險
第三章 外軍裝備保障業務外包風險管理
第一節 健全相關的法規制度
第二節 採用靈活的合同治理機制
第三節 完善保障業務外包的管理與執行機構
第四節 注重保障業務外包的風險評估
第五節 採取有效的風險防控措施
第四章 對推進我軍裝備保障業務外包工作的啟示與建議
第一節 由外軍裝備保障業務外包引發的啟示
第二節 對科學推進我軍裝備保障業務外包工作的建議
參考文獻
第二篇 外軍裝備保障手段建設及借鑒
第五章 主要軍事國家裝備保障手段建設情況
第一節 推進新技術在裝備保障領域廣泛運用
第二節 加快發展維修保障裝備
第三節 加快發展維修保障系統
第六章 主要軍事國家裝備保障手段建設的特點與經驗
第一節 主要軍事國家裝備保障手段的建設特點
第二節 主要軍事國家裝備保障手段建設的經驗
第三節 主要軍事國家裝備保障手段的發展趨勢
第七章 對發展我國裝備保障手段的建議
第一節 樹立正確的發展理念，明確裝備保障手段建設方向
第二節 著眼裝備保障信息化建設目標，完善保障手段發展途徑
第三節 加大高新技術應用力度，夯實裝備保障手段發展基礎
第四節 瞄準裝備保障現實需求，提高保障手段的戰場適用性
參考文獻
第三篇 外軍裝備保障力量建設及借鑒
第八章 裝備維修保障力量建設概述
第一節 裝備維修保障力量
第二節 裝備維修保障力量建設
第九章 外軍裝備維修保障力量的結構
第一節 外軍裝備維修保障力量的外在結構
第二節 外軍裝備維修保障力量的內在結構
第十章 外軍裝備維修保障力量的訓練
第一節 維修保障人員的培訓
第二節 維修保障人員的訓練
第十一章 外軍裝備維修保障力量的動員
第一節 美軍裝備維修保障力量的動員
第二節 俄軍裝備維修保障力量的動員
第三節 其他國家軍隊裝備維修保障力量的動員
第十二章 對我國裝備維修保障力量建設的建議
第一節 科學推進裝備維修保障力量建設
第二節 加強裝備維修保障力量動員能力建設
參考文獻
第四篇 美軍聯合作戰裝備保障能力建設及借鑒
第十三章 美軍聯合作戰裝備保障能力建設的主要途徑和突破口
第一節 構建系統的裝備保障理論
第二節 建立聯合的裝備保障體制
第三節 發展體系化的保障裝備和手段
第四節 實施一體化的裝備保障訓練
第十四章 對我軍裝備保障能力建設的啟示與建議
第一節 美軍聯合作戰裝備保障能力建設對我軍的啟示
第二節 對我軍裝備保障能力建設的建議
參考文獻
第五篇 外軍裝備保障性建設及借鑒
第十五章 加強武器裝備保障性建設
第一節 將保障性工作貫穿于裝備採辦的各個階段
第二節 重視裝備的保障性試驗與評價工作
第十六章 實施全壽命周期保障
第一節 實施基於性能的保障（PBI）策略
第二節 構建自主式保障的技術途徑
第三節 實施持續保障的壽命周期管理

精彩書摘
《國外軍隊裝備保障建設及其借鑒研究》：
（二）實施靈活的合同治理機制
合同是裝備保障業務外包中規範軍地雙方關係的正式框架，其法律效力對軍地雙方具有較強的約束力。在裝備保障業務外包中，合同的簽訂至關重要，其既是風險的來源，也是風險防控的關鍵環節。良好的合同治理機制是規範軍地雙方行為的基礎，還是防控外包風險的有效手段。關於合同治理，Harris等發現，比豐富合同條款更重要的是合同的靈活性，靈活性比價格重要，是提高滿意度的重要保證。博弈論認為，在長期、重複的動態博弈中，雙方將趨於合作，減少機會主義行為。因此，運用合同治理機制防控裝備保障業務外包風險，設計靈活的合同是十分必要的。在合同設計中，軍地雙方應在價格調整、重新協商機制等方面預先保留開放的餘地，或者在合同中設置變更機制，以便應對外界環境變化能夠進行重新協商。增強合同的靈活性主要有兩種方法：?設計不完備合同；?設計激勵性合同。具體可採用如下三種合同形式：
（1）採用分階段合同的形式。運用分階段合同，不僅可以保證軍方能夠對變化的環境及時做出調整，避免長期預測不確定性的困難，而且還可以根據維修保障績效對外包商進行取捨。採用分階段合同可以免於被外包商套牢，同時由於分階段合同不包括任何排他性條款，外包商的機會主義行為也會得到有效的遏制。
（2）採用變化價格合同的形式。運用變化價格合同防控裝備保障業務外包風險，軍方可以制定一個固定價格合同和變化價格的激勵合同。這裏，軍方應首先與外包商協商確定一個可以接受的利潤水平，並協商確定不同的績效水平所對應的期望利潤，然後進行權衡分析，確定績效水平與外包商的利潤率，並確保該利潤率對外包商具有一定的吸引力，在此基礎上，制定激勵合同。
（3）採用利益分享合同的形式。實行裝備保障業務外包，軍方除了關注成本，更關注績效。軍方在合同設計中應充分體現這一點。為提高外包商的保障績效，採用利益分享合同，軍地雙方可以約定，只要外包商的服務水平超過了協議水平，外包商就可以獲取獎勵等條款。這類合同的優點在於，可促使外包商在提供服務過程中不斷採用新技術、新工藝，有利於提高裝備保障的效率和水平。
（三）實施有效的軍地合作關係治理機制
Zaheer等證明，關係治理將正向影響績效。Kim也發現，外包關係質量是外包有效性的決定因素。為此，在推進裝備保障業務外包過程中，軍方應著重加強對軍地雙方合作關係的治理，通過不斷提高軍地合作關係的質量，達到科學防控裝備保障業務外包風險的目的。
POPPO等認為，關係治理的要素是開放的溝通、信息共享、信任、依賴和合作，其中尤其值得重視的是信任、溝通和依賴。UZZI甚至認為，關係範式，如信任，可以代替複雜、明確的合同或縱向整合。信任及其相應行為發揮著自我強化的保證作用，比正式合同或縱向整合更有效、更經濟?。信任是實施關係治理的基礎，軍地之間的關係治理應以增強雙方的信任為根本出發點。信任是一種心理學狀態，是指一方對另一方由於有積極的預期而主動接受其意圖或行為方式的意願。信任是正式控制的替代物，高度的信任可以減少對控制的需求，使公開的溝通和談判細節的確定變得更容易。信任是多維度的，其不僅包括基於計算的信任、認同的信任和制度的信任，也包括基於知識的信任、關係式的信任和過程的信任等。軍地之間的信任可作為一種管理機制，能夠有效地減輕組織間因不確定性和依賴性而可能產生的投機行為。
為此，軍方應把信任作為軍地雙方合作關係治理的重要目標，通過加強與外包商間的溝通，建立穩定的交流機制，促進信息共享，增強雙方間的互信，逐步建立高度信任的軍地合作關係，促使軍地雙方在相互理解與支持中協同合作，共同致力於裝備保障績效和水平的提高。這既是裝備保障能力建設的目標要求，也是科學防控外包風險的有力保障。同時，為保持軍地雙方間良好的合作關係，對外包商合理程度的依賴也是有必要的。Klein認為，一方保持值得信賴狀態的條件是，從長期來看，保持這種狀態所能得到的利益大於破壞它的利益。這種邏輯與博弈論相同，其認為，從未來合作行為中得到的回報可以鼓勵現在的合作。和評估機會主義行為，運用關係合同來降低機會主義行為的能力就會下降，這正是關係治理方式的局限性所在。因此，運用關係治理方式防控外包風險也應維持在合理的水平。Jeffries等就曾證明了信任中「過猶不及」的道理，即太多信任與太少信任一樣無益。
（四）實施外包商儲備機制
外包商儲備機制，又稱雙外包商制，是指在裝備保障業務外包中軍方同時選擇兩個外包商，其中一個作為備選。建立外包商儲備制，軍方可以在獲取穩定保障服務的同時，給外包商一種無形的壓力，讓外包商感覺到自己並不是軍方的唯一選擇，這將迫使外包商自覺提高服務質量。
這種策略的有效性在於，由於每個供應商擔心業務被其他供應商奪走，因而會努力提供更高的績效和質量。外包商儲備機制時常被視為緩解套牢風險的機制，因為它可以保護客戶不受唯一供應商自滿狀態的損害。在推進裝備保障業務外包過程中，採用外包商儲備制，不僅可以有效地避免對某一外包商形成過度依賴，還會由於潛在的競爭而大大提高裝備保障效率和效益。但從目前來看，運用此策略還存在一定的難度。究其根本原因就在於，我國武器裝備市場的壟斷結構對外包商儲備制策略的運用所形成的制約。壟斷是我國裝備市場的重要特徵。儘管我國裝備市場准人制度幾經變革，尤其是近些年，以打破壟斷、促進競爭為目標導向的法規與政策，也相繼出台並付諸實施，但裝備市場的壟斷結構並不能從根本上消除。儘管與形成裝備市場競爭性格局的目標相比還任重道遠，我們也要深信，隨著我國國防科技工業體制改革的逐步深化及民用工業經濟的迅猛發展，裝備市場的壟斷結構必將為準壟斷結構或競爭性結構所取代，這一點是不容置疑的。因此，因們考慮運用外包商儲備策略來防控裝備保障業務外包風險不僅是必要的，而且是可行的。尤其在軍民兩用技術突飛猛進以及民用工業部門技術領先優勢日益凸顯的今天，民用技術和力量進入裝備保障領域，只是指日可待的事情。

前言/序言
隨著新軍事變革進程的深度推進，世界各國武器裝備現代化水平顯著提高，相應地，各國軍隊的裝備保障建設也遇到了前所未有的挑戰。與以往相比，大量高新技術裝備列裝部隊，不僅使裝備保障需求迅猛增長，而且也使裝備保障的需求結構發生了根本性變化，傳統的裝備保障建設模式已難以有效應對當今裝備保障需求的增長。為此，各主要軍事國家為搶佔軍事制高點、爭奪軍事競爭優勢，紛紛加大了對裝備保障的建設力度。這不僅表現為各國軍隊對裝備保障手段和保障力量建設等方面投入的不斷增加，更表現為對裝備保障理念和保障模式等方面的不斷推陳出新。
近年來，我國軍隊的裝備保障建設也取得了顯著成就，但與各軍事發達國家的軍隊相比還有明顯差距。人類發展的歷史已充分證明，無論是國家的發展，還是軍隊的建設，都不可能離開與世界其他國家和軍隊的相互學習和相互借鑒。瞄準新形勢下裝備保障需求，推進裝備保障轉型建設，我們坐井觀天不行，閉門造車也不行，當下必須著眼向外，博採眾長，借鑒他山之石。這對於現代化建設起步較晚、技術基礎又較為薄弱的我軍來講，其既是我軍裝備保障建設發揮后發優勢的基礎，也是實現趕超的有力保證。
正是基於我軍裝備保障建設的現實需求，以加快推進我軍裝備保障轉型建設為目標，近年來，我們對國外軍隊的裝備保障建設開展了一系列的課題研究，旨在全面掌握國外軍隊加強裝備保障建設的總體情況，摸清在新的歷史條件下裝備保障建設的規律與特點，為我軍裝備保障轉型建設提供借鑒和參考。本書就是基於我們對外軍裝備保障建設近年的研究成果，並經過進一步修改和完善而編成的。雖然我們在課題研究及書稿編撰過程中始終注重歷史與現實、理論與實踐、國內與國外的結合，也力求對我國裝備保障轉型建設之路的實踐、過程和理論給出求實、求真、求新的解釋，但由於能力、時間以及資料收集等因素的限制，本書仍存在不少遺憾和有待繼續深入研究之處。
本書是「站在巨人的肩膀上」完成的。在課題研究和書稿撰寫過程中，我們不僅吸收和參考了國內外諸多專家、學者的學術思想與大量研究成果，而且也曾得到過許多專家、教授的精心指導和熱情幫助，在此一併致謝。