法院人員分類量化考核管理 泉州市中級人民法院姚麗青 9787519783501 【台灣高等教育出版社】

內容簡介
全書共分為十五章，第一章內容為司法改革後人民法院人員考核管理新形勢，第二章內容為法院人員考核管理的模式探究，第三章內容為分類量化平時考核管理的總體架構，第四章至第十一章分章內容為員額法官、法官助理、執行人員、行政人員、司法警察、部門領導、聘用制書記員、其他聘用制人員等不同考核對象的職業特點、考核現狀、考核路徑，第十二章內容為人民法院人員共性量化考核內容，第十三章內容為分類量化考核系統建設及應用，第十四章內容為將考核結果廣泛運用到幹部管理全過程，第十五章內容為人民法院人員分類量化考核管理的發展走向。

作者簡介
姚麗青，1968年8月生，漢族，中共黨員，現任福建省泉州市中級人民法院黨組書記、院長，二級高級法官。主持最高人民法院司法案例研究「拒不執行判決、裁定罪案例研究」「網際網路時代電子訴訟規則研究」等課題並順利結項。
曾獲「全國五一勞動獎章」「全國三八紅旗手」「中國法官十傑」「金法槌獎」等榮譽稱號。

目錄
目 錄
第一章 改革潮湧：司法改革後人民法院人員考核管理新形勢
第一節 整體回溯：人民法院人員分類管理改革歷程
一、最高人民法院主導改革階段
二、中央主導改革階段
三、不同階段改革比較分析
第二節 價值導向：人民法院人員分類管理改革目標
一、審判資源優化配置
二、法官職業化建設
三、促進公正與效率
第三節 審時度勢：人民法院人員分類管理改革新要求
一、新一輪司法體制改革對人民法院人員分類管理的新要求
二、依法治國新時代對人民法院人員分類管理的新要求
三、人民法院內部運行規律的新要求
第二章 比較分析：法院人員考核管理的模式探究
第一節 英美法系：美國、英國等國家法院人員的考核管理模式
一、英美法系國家法院人員管理的基礎
二、英美法系國家法院人員的分類現狀
三、英美法系國家法院人員考核管理的考察
四、英美法系國家法院人員考核管理的評析
第二節 大陸法系：法國、德國等國家法院人員的考核管理模式
一、大陸法系國家法院人員管理的基礎
二、大陸法系國家法院人員的分類現狀
三、大陸法系國家法院人員考核管理的考察
四、大陸法系國家法院人員考核管理的評析
第三節 中國特色社會主義法律體系：我國曆次司法改革對人民法院人員考核管理模式的探索
一、初步探索階段：1978年至1996年
二、逐漸成熟階段：1997年至2012年
三、全面深化階段：2013年至今
第三章 最優路徑：分類量化平時考核管理的總體架構
第一節 現狀檢視：現有人民法院人員考核機制之短板不足
一、行政思維習慣：簡單將單位或部門績效排名作為人員考核目標
二、分類管理缺位：未能根據人員職業特點和崗位性質進行分類考核
三、指標設置機械：簡單機械核算辦案工作量忽略了案件的差異性
四、反饋運用不足：重考核結果輕反饋運用思維定式不利於人民法院隊伍專業化、職業化建設
第二節 反思解構：人民法院人員考核機制改革之價值分析
一、考核理念：堅持科學管理
二、考核體系：實現全員、全面、全時考核
三、考核運用：樹立鮮明導向
第三節 進路探尋：人民法院人員「分類+量化」平時考核管理機制之重構
一、遵循審判執行工作規律和特點，合理劃分人民法院人員考核類別
二、根據各類人員權力、責任清單、崗位特點與職責要求，確定量化考核項目
三、實行平時考核，注重過程管理和結果反饋機制
第四章 員額法官：推行以辦案質效為核心的量化考核
第一節 職業架構：員額法官的特點及職責
一、革命化：堅定政治立場、宗旨意識和責任擔當
二、正規化：相應的人權事配套制度保障
三、專業化：專業的法律素養保證
四、職業化：價值取向、行為模式和職業道德相一致
第二節 抽絲剝繭：員額法官考核工作的現狀
一、法官考核制度的發展歷程
二、現行的法官考核制度
三、現行法官考核制度存在的問題
第三節 考核路徑：對員額法官進行量化考核
一、法官考核制度發展要求
二、法官考核制度的實踐探索
三、法官考核難點：辦案數量計算標準
第五章 法官助理：推行以輔助質效為核心的量化考核
第一節 職業探尋：法官助理的發展沿革及其崗位職責
一、法官助理制度的發展沿革
二、法官助理的職責內容
第二節 職業檢視：法官助理考核的預期與現狀
一、法官助理的制度價值與考核目標
二、法官助理考核機制的運行困境
第三節 職業展望：法官助理量化考核的路徑
一、法官助理量化考核的基本方法
二、以量化表格構建精細化考核體系
第六章 執行人員：推行以執行質效為核心的量化考核
第一節 考核對象：執行人員職業的特殊性
一、執行人員制度發展
二、執行人員的崗位特點
三、執行人員的職責內容
第二節 考核現狀：執行人員考核制度之不足
一、執行人員績效考核基本原則
二、執行人員績效考核的現狀檢視
第三節 考核方式：執行人員量化考核指標與路徑
一、構建全面客觀的執行人員量化考核指標
二、執行人員量化考核具體操作
第七章 行政人員：推行以服務質效為核心的量化考核
第一節 崗位探尋：人民法院司法行政人員的職業特點
一、職業新功能定位
二、職業新特徵分析
三、職業新困境解析
第二節 問題檢視：人民法院司法行政人員的考核現狀
一、考核現狀綜述
二、考核存在的問題
三、問題原因探析
第三節 摸石過河：人民法院司法行政人員的考核路徑
一、量化考核的現實條件
二、量化考核的設計原則
三、量化考核指標的確定與權重分配
四、量化考核的組織實施
第八章 司法警察：推行以警務質效為核心的量化考核
第一節 職業特點：司法警察的歷史沿革和職業現狀
一、司法警察的發展沿革
二、司法警察的崗位特點
三、司法警察的職責內容
第二節 思路架構：司法警察考核工作的破題之策
一、思路：推進司法警察工作現代化
二、困難：在探索中不斷前行
三、解題：建立彰顯司法警察特點的考核機制
第三節 實操舉措：司法警察考核工作的方法與步驟
一、考核方式
二、考核步驟
三、結果運用
第九章 部門領導：推行以管理質效為核心的量化考核
第一節 特殊群體：人民法院部門負責人單列考核的必要性
一、部門負責人的角色變遷及發展沿革
二、部門負責人的崗位特點
三、部門負責人的職責內容
第二節 模式檢索：人民法院部門負責人考核模式的多元性
一、審判業務部門負責人考核現狀
二、行政綜合部門負責人考核現狀
第三節 分類考核：人民法院不同部門負責人的考核路徑
一、審判業務部門負責人考核路徑
二、綜合行政部門負責人考核路徑
第十章 聘用制書記員：推行以工作質效為核心的量化考核
第一節 群體聚焦：聘用制書記員制度的發展和現狀
一、聘用制書記員職業發展沿革
二、聘用制書記員分類和職責
三、聘用制書記員崗位特點
第二節 實踐探索：聘用制書記員的考核現狀
一、聘用制書記員考核的司法實踐
二、聘用制書記員考核上級政策導向
第三節 構建圖景：聘用制書記員的考核細案
一、聘用制書記員考核總體原則
二、聘用制書記員考核主要方法
三、聘用制書記員考核的主體
四、聘用制書記員考核內容和程序
五、聘用制書記員量化考核的創新運用
第十一章 其他聘用制人員：推行以服務保障為核心的量化考核
第一節 群體特點：其他聘用制人員的崗位職責和發展現狀
一、其他聘用制人員的分類和職責內容
二、其他聘用制人員的崗位特點
三、其他聘用制人員的職業困境
第二節 問題剖析：其他聘用制人員考核的現實考量
一、其他聘用制人員考核的實踐意義
二、其他聘用制人員考核的運行困境
第三節 框架建構：其他聘用制人員的考核路徑
一、其他聘用制人員考核的總體思路
二、其他聘用制人員考核的指標設定
三、其他聘用制人員考核的結果反饋運用
第十二章 共性指標：人民法院人員共性量化考核內容
第一節 從嚴治院：人民法院人員隊伍建設考核設計
一、黨建創建：隊伍建設的引領工程
二、機關效能：隊伍建設的保障工程
三、廉潔自律：隊伍建設的底線工程
第二節 廣聽民意：人民法院人員綜合評價指標設計
一、綜合評價在幹部考核中的實踐背景
二、綜合評價在考核工作中的價值意涵
三、綜合評價在考核工作中的實踐困境
四、人民法院人員綜合評價的考核路徑
第三節 激勵擔當：人民法院人員特殊工作正負向考核指標設計
一、「正負向加減分」指標的設置意義
二、「正負向加減分」指標的考核路徑
三、人民法院「正負向加減分」的可參考項目
第十三章 考核載體：分類量化考核系統建設及應用
第一節 宏觀取向：分類量化考核系統建設構思
一、績效考核系統建設的目的及意義
二、人民法院績效考核系統建設現狀
三、分類量化考核系統建設目標
四、分類量化考核系統整體架構設計
第二節 系統架構：分類量化考核系統功能及模塊設定
一、績效考核系統基礎數據採集平台建設
二、辦案績效考核規則配置建設及應用
三、非辦案績效考核規則配置建設及應用
四、績效考核系統功能配置管理及應用
第三節 賦能提效：綜合評價測評的信息化需求及應用
一、傳統紙質化測評模式的弊端
二、信息化綜合評價測評的優勢
三、信息化綜合評價測評實操
第十四章 結果運用：將考核結果廣泛運用到幹部管理全過程
第一節 精準畫像：建立人民法院人員業績檔案
一、業績檔案設計構想
二、業績檔案總體框架搭建
三、業績檔案智慧化生成模式
第二節 打通應用：建立考核結果運用機制
一、明確轉化步驟
二、在編幹警結果轉化
三、聘用人員結果轉化
第三節 完善配套：建立結果運用保障機制
一、明確考核全過程監督機制
二、明確考核結果整改反饋機制
三、健全考核結果整改懲處機制
第十五章 前景展望：人民法院人員分類量化考核管理的發展走向
第一節 整體檢視：人民法院人員分類量化考核管理的「四個挑戰」
一、量化考核管理法治化建設不足之挑戰
二、量化考核管理痕?化傾向之挑戰
三、量化考核管理單一化評價之挑戰
四、量化考核管理形式化傾向之挑戰
第二節 固本夯基：人民法院人員分類量化考核管理體系的「四大基石」
一、堅持黨對人民法院工作的絕對領導
二、全面準確落實司法責任制
三、深化司法管理體制改革
四、鞏固拓展智慧法院建設成果
第三節 行穩致遠：人民法院人員分類量化考核管理體系發展的四個現代化
一、堅持科學理念引領，推進審判理念現代化
二、聚焦人民法院隊伍職業化、專業化與精英化發展需求，推進審判機制現代化
三、圍繞司法體制改革新目標，推進審判體系現代化
四、建立幹部信息數字管理系統，推進審判管理現代化
附件1 福建省泉州市中級人民法院法院人員分類量化考核辦法（試行）
附件2 福建省泉州市中級人民法院平時及年度考核工作實施方案（試行）
附件3 聘用制書記員績效考核辦法（試行）
附件4 平時考核發表情況

前言/序言
序 言
習近平總書記強調：「要建立科學規範的幹部考核評價體系，形成激勵幹部求真務實的有效機制」。黨的二十大報告提出：「完善幹部考核評價體系，引導幹部樹立和踐行正確政績觀，推動幹部能上能下、能進能出，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。」科學有效的幹部考核評價機制是優化幹部管理的必然之舉、應有之策。
千秋基業，隊伍為本；獎懲激勵，管理為要。司法改革后，人民法院工作人員劃分為法官、法官助理、執行人員、行政人員、司法警察、聘用人員等不同類別，如何對這些不同序列的司法工作人員進行科學合理、公正高效、規範有序的考核評價，成為擺在所有人民法院面前的重大而緊迫的課題。最高人民法院張軍院長指出，績效考核的根本是解決干與不幹、干多干少、干好乾差一個樣的問題。要進一步做實全員考核工作，最高人民法院據此正於近期研究制定《法院人員考核工作指引》，充分發揮考核指揮棒、風向標作用，引導、規範、激勵人民法院人員依法能動履職，推動新時代人民法院工作高質量發展。
司改浪潮，如荼推進；創新之浪，潮起東南。2017年6月起，我先後在福建省三明市中級人民法院、泉州市中級人民法院（以下簡稱泉州中院）兩地人民法院任職。作為中級人民法院「一把手」，我深知，建立一個導向正確、體系完善、操作規範、運用深入的幹部考核體系，對