城市群協調發展問題研究-基於縱向府際整合治理的視角陳鵬 9787307237711 【台灣高等教育出版社】

Name: 城市群協調發展問題研究-基於縱向府際整合治理的視角 陳鵬 9787307237711 【台灣高等教育出版社】
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書名：城市群協調發展問題研究-基於縱向府際整合治理的視角
ISBN：9787307237711
出版社：武漢大學
著編譯者：陳鵬
頁數：279
所在地：中國大陸 *此為代購商品
書號：1584251
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內容簡介

隨著我國經濟發展格局由行政區經濟向城市群經濟的轉變。現有的與行政區經濟相適應的縱向政府間的事權配置與財權劃分格局已經越來越難以適應城市群經濟發展的需要，進而制約了城市群協調發展水平的提升。本書在對我國城市群協調發展面臨的困境及其原因進行系統梳理的基礎上，將縱向府際整合治理模式應用於城市群治理中，主張通過城市群上級政府對城市群內部各地方政府所擁有的與城市群協調發展密切相關的部分事權和財權進行適度整合，進而實現城市群協調發展的目標。

作者簡介

陳鵬，管理學博士，安徽師範大學行政管理系主任，法治中國建設研究院研究員，香港大學法律學院訪問學者。研究方向為法治政府、區域治理。發表學術論文40餘篇，出版學術專著2部，參与編寫教材1部。主持和參与省級及以上科研項目多項。

導論
一、研究背景和研究意義
二、國內外研究綜述
三、研究思路和研究內容
四、研究方法和創新之處
五、有關核心概念的界定
第一章縱向府際整合治理：一種區域治理模式
第一節縱向府際整合治理模式提出的背景
一、我國區域治理的基本現狀
二、當前我國區域治理存在的主要問題
三、縱向府際整合治理模式的提出
第二節縱向府際整合治理模式的基本內涵和理論基礎
一、縱向府際整合治理模式的基本內涵
二、縱向府際整合治理模式的理論基礎
第三節縱向府際整合治理的運行邏輯和運作方式
一、縱向府際整合治理的運行邏輯
二、縱向府際整合治理的運作方式
第四節縱向府際整合治理在我國城市群治理中應用的必要性與可行性
一、將縱向府際整合治理模式應用於我國城市群治理的必要性
二、縱向府際整合治理模式在我國城市群治理中應用的可行性
本章小結
第二章我國城市群協調發展的主要困境
第一節城市群和城市群協調發展的基本內容
一、城市群的提出
二、城市群協調發展
第二節我國城市群產生的背景與發展歷程
一、我國城市群產生的背景
二、我國城市群的發展歷程
第三節我國城市群協調發展面臨的主要困境
一、不同區域城市群之間的發展差距相對較大
二、中西部城市群內部各地區之間發展不平衡的問題較為突出
三、城市群產業布局不合理和地區間低水平同質化競爭問題日漸凸顯
四、推動城市群協調發展的體制和機制不盡完善
本章小結
第三章城市群協調發展困境的生成邏輯與治理路徑選擇
第一節我國城市群協調發展困境的生成邏輯
一、行政分權改革引發的地區間政策壁壘阻礙了人口和要素的合理流動
二、財政分權改革使得地方政府擁有了開展無序競爭的能力與強烈動機
三、城市群基本公共服務不均等致使人口和要素空間配置失衡問題加劇
四、城市群上級政府的統籌力度不足阻礙了城市群協調發展水平的提升
第二節推動城市群協調發展的治理路徑選擇
一、城市群府際協作治理
二、城市群縱向府際整合治理
第三節運用縱向府際整合治理推動城市群協調發展的實施路徑
一、城市群地方政府事權整合
二、城市群地方政府財權整合
本章小結
第四章城市群地方政府事權整合：構建有利於城市群協調發展的事權運行格局
第一節城市群地方政府事權整合的緣起
一、城市群內部各地區經濟社會發展規劃之間缺乏有效的銜接
二、城市群中心城市集聚效應的生成和擴散效應的發揮受阻
三、城市群區域性公共事務難以得到有效的治理
四、城市群省際或市際交界地區通常成為城市群內部的經濟窪地
五、城市群基本公共服務均等化水平較低
第二節城市群地方政府事權整合的基本邏輯和主要手段
一、城市群地方政府事權整合的基本邏輯
二、城市群地方政府事權整合的主要手段
第三節城市群地方政府規劃許可權整合
一、制定跨省域城市群規劃法和省域內城市群規劃條例
二、不斷增強城市群發展規劃的權威性、科學性和可適用性
三、編製和實施城市群國民經濟和社會發展規劃
四、編製和實施城市群專項規劃
五、實施城市群內部各地方政府間規劃變更承諾制度
第四節城市群內部省際或市際交界地區管理許可權整合
一、統一編製城市群內部省際或市際交界地區的經濟社會發展規劃
二、在部分資源和環境承載能力較強的省際或市際交界地區設立城市群協調發展示範區
第五節城市群部分區域性公共事務治理許可權整合
一、城市群部分區域性公共事務治理許可權整合的必要性
二、城市群部分區域性公共事務治理許可權整合的手段
第六節城市群基本公共服務供給整合
一、不斷優化城市群公共服務資源配置格局
二、建立和健全城市群基本公共服務標準體系
三、強化城市群上級政府在城市群基本公共服務供給上的職責
本章小結
第五章城市群地方政府財權整合：構建有利於城市群協調發展的財權運行格局
第一節城市群地方政府財權整合的緣起
一、碎片化的財稅管理許可權給城市群協調發展帶來的阻礙
二、城市群地方政府財權整合的緣起
第二節城市群地方政府財權整合的基本邏輯和主要手段
一、城市群地方政府財權整合的基本邏輯
二、城市群地方政府財權整合的主要手段
第三節城市群地方政府財稅政策制定許可權整合
一、地方政府利用財稅政策制定許可權進行無序競爭的主要手段
二、城市群地方政府財稅政策制定許可權整合的主要措施
第四節城市群地方政府財稅收入分配許可權整合
一、建立健全城市群內部地方政府間稅收分享制度
二、由中央政府或省級政府推動設立城市群協調發展基金
三、推動實施城市群內部地方政府間橫向財政轉移支付
本章小結
第六章城市群縱向府
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