法治視野下的軍人權益保障 劉勇 著 9787208185715 【台灣高等教育出版社】

內容簡介
本書從理論層面、規範層面和實踐層面三個維度展開論述。第一部分理論探源，側重於研究軍人地位和權益保障的法理問題，主要評介了前人的相關理論，分析了確立軍人地位和權益保障的考量因素，回答了運用法律方式保障軍人權益的正當理由。第二部分規範研究，運用體系概覽、重點解讀、類型研究等方法，對有關軍人權益保障的法律制度進行全方位剖析。第三部分實踐追蹤，重在解決法律實施問題。主要從加強法治宣傳教育、完善配套政策制度、拓展權益救濟渠道、提升維權工作質效等方面展開論述。

作者簡介
劉勇，國防大學政治學院軍隊法治建設教研室副教授，專業技術上校，兼任軍隊律師。歷任邊防連隊排長、政治機關宣傳幹事、保衛幹事，軍事檢察院檢察官、軍事院校法學教員、教研室副主任等職。從事過偵查、公訴、刑事辯護、民事代理等司法工作。完成各級各類國家級課題10餘項，發表論文40餘篇，主編或參編教材10餘部。

目錄
《法治視野下的軍人權益保障》序 1 第一部分：理論探源 ———軍人地位和權益保障的法理研究3 第一節 日漸沒落的「特別權力關係論」 3 第二節 水土不服的「現代契約論」 4 第三節 值得商榷的「義務本位論」 5 第四節 可資借鑒的「公共負擔平等學說」 6
第一節 符合軍人的職業屬性 8 第二節 遵循軍隊戰鬥力生成規律 10 第三節 貫徹權利義務相統一的公平正義理念 12 第四節 立足國民經濟和社會發展實際 13
第五節 借鑒外國軍人權益保障經驗 14 第一節 政治視角：立法保障軍人權益是黨的主張和人民意志的統 一體現 24 第二節 強軍視角：立法保障軍人權益是提升軍隊戰鬥力的重要 舉措 25 第三節 規範視角：立法保障軍人權益是軍人權益保障規範體系化、 科學化的必然結果 27 第四節 歷史視角：立法保障軍人權益是我黨我軍優良傳統的賡續 傳承 29 第二部分：規範研究 ———軍人權益保障法律制度剖析 第一節 根本大法的基礎規範 34 第二節 「軍事龍頭法」的概括規定 36 第三節 兵役基本法的權益保障制度 37 第四節 軍人權益保障專門法的綜合設計 38 第五節 軍人專項權益的特別保護 40 第六節 其他規範的補充或細化規定 43
第一節 立法過程回顧 46 第二節 特色亮點研究 49 第三節 邏輯結構分析 51 第一節 軍人政治權益 56 第二節 軍人榮譽權益 59 第三節 軍人物質生活權益 74 第四節 軍人保險權益 79 第五節 軍人撫恤權益 83 第六節 軍人優待權益 89 第七節 軍人優先權益 91 第八節 軍人家庭保障權益 101 第九節 軍人退役保障權益 115 第三部分：實踐運用 ———軍人權益保障法律實施研究
第一節 加強軍人權益保障法治宣傳教育工作 123 第二節 完善軍人權益保障配套政策 125
第一節 軍人作為公民的權利救濟 128 第二節 軍人特殊權益救濟 133 第三節 軍人作為軍事行政相對人的權利救濟 141 第四節 軍人軍屬作為犯罪嫌疑人的權利保障 163
第一節 部隊開展涉軍維權工作現狀分析 166 第二節 部隊維權工作的功能定位 170
第三節 開展涉軍維權工作的基本理念 172 第四節 開展涉軍維權工作的方法技巧 174
主要參考文獻 183 後記 186

前言/序言
讓軍人成為全社會尊崇職業的一部法學力作 ———《法治視野下的軍人權益保障》序 高民政
讀了劉勇同志撰寫的《法治視野下的軍人權益保障》一書，十分高 興，也非常欣慰。感覺作者心系國防和軍隊建設，以真實的情感和扎 實的專業為軍人權益保障鼓與呼，為軍事法學研究乃至軍隊法治建設 作出了有價值的貢獻。近年來，黨和國家高度重視軍人權益保障工 作，習主席強調指出「讓軍人成為全社會尊崇的職業」，立法機關先後 制定了《退役軍人保障法》《軍人地位和權益保障法》等重要法律，可以 說軍人權益保障有了鮮明的政策導向和堅實的制度基礎。然而遺憾 的是，有關軍人權益保障的法學理論研究卻沒有完全跟上步伐，鮮見 涉及軍人權益法律保障的理論專著。《法治視野下的軍人權益保障》 一書，在所涉領域具有一定的開創性和領先水平，對於相關學術研究、 政策法律的完善、部隊實踐以及軍事文明的發展都具有重要意義，因 此我願作推薦。 本書從理論、規範、實踐三個維度構建研究體系框架，主要研究了 軍人權益保障的法理基礎、考量因素、外國經驗、制度現狀、主要類型、 實踐難題、對策措施等問題。全書邏輯嚴密、結構合理、依據充分、資料翔實、案例典型、表述流暢，是一部兼有理論性、可讀性和指導性的 學術專著。在此不對上述所有問題進行系統評述，而是選擇其中某些 亮點，結合我自己對相關問題的思考，發表一些意見。 一、面向實踐做學問，不拘一格寫文章 讀罷此書，最大的感覺就是實。本書圍繞軍人權益保障這一重大 現實問題，瞄準理論上的困惑和思想上的疑惑進行法理研究，在評介 「特別權力關係論」「現代契約論」「義務本位論」「公共負擔平等學說」 等理論的基礎上，從軍人職業屬性、戰鬥力生成規律、公平正義理念、 經濟社會發展實際、外國軍人權益保障經驗等角度提出了設計軍人權 益的考量因素，科學回答了我國運用法律手段保障軍人權益的正當理 由。在規範研究方面，本書系統梳理了現行的法律規範，涵蓋根本大 法、 「軍事龍頭法」、軍人權益保障專門法、兵役基本法、軍人專項權益 特別法、配套法規制度等不同位階和不同類型的法律制度，所提煉的 法律精髓要義使讀者有「一覽眾山小」的感覺，幫助讀者領悟法律精 神、理解法律要點、高效學法用法。在實踐運用方面，作者結合軍人權 益保障現狀以及自身工作實踐，以經驗研究為底色，向理性思考下功夫，所提出的對策建議切實可行，所總結的方法技巧實在管用。 本書不僅在研究內容和研究方法上體現了務實的作風，而且在語言表達上也十分樸實，力求通俗易懂，避免晦澀艱深。這既符合法學 作為一門實踐科學的內在要求，又是對讀者的尊重。或許這與本書對 讀者的多樣化定位有關，也與作者長期在司法實務部門的工作經歷有關。 二、敢為人先提觀點，類型研究著重墨 本書的第二個亮點就是新。創新是學術的生命。新穎的選題為 本書的研究打了良好的基礎，深刻的思考使本書處處閃耀著思想的火花。下面試舉幾例： 在法理研究方面，針對軍事法學研究領域較為常見的「義務本位 論」觀點，本書運用馬克思主義基本原理，以習近平強軍思想特別是法 治思想為指導，從國防和軍隊建設大局出發，論證了「義務本位論」可 能產生的危害，提出了軍事法領域同樣應遵循「權利義務相一致理念」 的觀點。 在規範研究方面，本書對相關法律法規的功能進行了抽象概括， 對某些常見的法律規範作出了獨到而合理的解讀。比如對《憲法》第 五十五條關於「光榮的義務」這一罕見的法條表述，從覺悟光榮、條件 光榮等方面對公民服兵役的憲法義務作出了合理的解讀。在對《軍人 地位和權益保障法》的亮點研究方面，本書充分肯定了他人的相關研 究成果，並創造性地從法學角度提出了獨到見解，即「從國家法律體系 看，《軍人地位和權益保障法》開創了人員地位立法之先河；從軍事法 角度看，《軍人地位和權益保障法》是一部權利本位之法，平衡了軍事 法體系的權利義務關係；從軍人權益保障法律角度看，《軍人地位和權 益保障法》是第一部全面系統規範軍人權益的法律，形成了軍人權益 保障法律體系的閉合鏈路」。 尤其值得稱讚的是本書的類型化研究，第六章結合實在法規範， 運用抽象思維，將軍人典型權益概括提煉為九大類別，即軍人政治權 益、軍人榮譽權益、軍人物質生活權益、軍人保險權益、軍人撫恤權益、 軍人優待權益、軍人優先權益、軍人家庭保障權益、軍人退役保障權 益。在類型化研究中，本書並沒有平均著墨，而是根據不同軍人權益 保障的現狀，進行了差異化研究，對於實踐中爭議不大的軍人權益，主 要進行歸類整理和內容細化，力求用精練的語言把乾貨送給讀者，避 免了簡單問題複雜化；對於實踐中尚存爭議或疑惑的軍人權益，本書 進行了深度研究，比如首次提出「軍人優先權益」的概念，並創新研究 了軍人優先權益的法理基礎、法定類型、實現條件及救濟方式等問題。
三、學科融合視野寬，推動文明價值大 雖然本書主要從法學視角研究軍人權益保障問題，但從本書的價 值取向、研究方法、論證思路以及參考資料等方面來看，似乎還有更寬 的視野、更高的站位和更遠的追求。維護軍人地位和權益，不僅是一 個具體的法律問題，也是重大的政治問題。依法保障軍人權益，事關 國防和軍隊建設，事關國家安全和發展大局，對於軍人群體和社會全 體而言，對於國家長治久安來說，是一條最有利最有益的途徑。從文 明角度看，尊重和保障人權是世界文明發展大勢，是社會發展進步的 重要標誌。尊重軍人主體地位，維護和保障軍人權益是軍事文明和政 治文明的內在要求。 可喜的是，本書基於法學又高於法學，綜合運用政治學、軍事學、 歷史學、軍隊政治工作學等多學科方法，系統回答了軍人權益保障的 理論與實踐問題，拓寬了研究角度，提升了站位高度，強化了理論深 度，蘊含著人性溫度。 隨著依法治國和依法治軍戰略的深入貫徹，特別是軍事政策制度 改革任務的持續推進，有關軍人權益保障的制度規範也會有相應調 整，實踐中必然會產生一些新的問題，建議作者對此進行適當關注，並 及時展開理論研究，充實完善後期成果。同時，可從法哲學、法理學角 度進一步研究軍事法秩序與人權衡平視域中的軍人權益保障問題，實 現公法和私法在軍事領域的融通，促進軍事法的秩序塑造與人權保障 二元目標的良性互動。 我相信本書不僅能為相關理論工作者提供啟發，而且可為法律實 務工作者提供經驗指引，為廣大軍人和社會大眾提供精神食糧。期待 本書的出版，更期待劉勇同志能夠一直堅持自身的法治理想和學術熱 情，產出更多的優秀作品！也真誠歡迎更多的中青年學者加入軍人權 益保障的研究隊伍，期盼軍人權益保障的理論研究更加欣欣向榮！