粵港澳大灣區發展報告.2022-大灣區科技創新建設與發展研究 9787030753090 粵港澳大灣區戰略研究院

內容簡介
《粵港澳大灣區發展報告2022——大灣區科技創新建設與發展研究》是粵港澳大灣區戰略研究院（簡稱戰略院）銜接《2020粵港澳大灣區發展報告——大灣區發展的挑戰與機遇》，聚焦大灣區創新發展的若干關鍵問題的全新著作。《粵港澳大灣區發展報告2022——大灣區科技創新建設與發展研究》匯聚了戰略院過去一年多關於大灣區創新發展議題的系列研究。內容涵蓋了新形勢下大灣區創新發展的*新研判、 國際經驗借鑒、 灣區協同發展、 國際科技創新中心建設的戰略與路徑等多方面內容。聚焦 「創新」 這一關鍵詞， 希望通過對粵港澳大灣區創新發展的系統梳理，提供更多來自粵港澳大灣區創新發展的實證與理論分析， 併為決策者提供政策諮詢與規劃建議。

精彩書評
該書聚焦大灣區創新發展的若干關鍵問題，提供粵港澳大灣區創新發展的實證與理論分析。

目錄

目錄
序
前言
第1章新形勢下粵港澳大灣區創新發展的挑戰與對策1
1 1國際國內面臨的新形勢和新問題1
1 2全球科技創新發展的新趨勢新特徵4
1 3粵港澳大灣區創新發展面臨的挑戰11
1 4粵港澳大灣區創新發展的戰略對策20
參考文獻27
第2章國內外科技創新中心的發展經驗及粵港澳大灣區的功能與定位29
2 1國內外科技創新中心的發展經驗29
2 2粵港澳大灣區國際科技創新中心的功能與作用39
參考文獻57
第3章粵港澳大灣區國際科技創新中心建設的戰略重點與發展路徑59
3 1國際科技創新中心的理論基礎59
3 2粵港澳大灣區建設國際科技創新中心的能力評估77
3 3國際科技創新中心建設的戰略重點與發展路徑108
參考文獻118
第4章「雙循環」戰略背景下粵港澳大灣區全球領先企業創新網路的戰略調整120
4 1「雙循環」戰略的提出及其內涵120
4 2全球供應鏈變化對大灣區領先企業創新網路的影響122
4 3領先企業受全球供應鏈變化的影響及創新網路調整129
4 4對大灣區領先企業創新網路調整的建議140
參考文獻143
第5章粵港澳大灣區區域創新體系建設與粵港澳三地協同創新機制144
5 1粵港澳大灣區構建高質量創新體系的發展優勢144
5 2基於創新流數據的粵港澳大灣區創新體系空間結構156
5 3粵港澳大灣區構建高質量創新體系存在的問題164
5 4粵港澳大灣區三地協同創新的戰略對策177
參考文獻180
第6章粵港澳大灣區科技創新人才隊伍建設及打造人才高地的體制機制182
6 1科技創新人才的內涵182
6 2大灣區科技創新人才的分佈特徵183
6 3大灣區科技創新人才分佈影響因素188
6 4大灣區科技創新人才政策分析195
6 5世界三大灣區對粵港澳大灣區人才高地建設的經驗和啟示206
6 6建設大灣區科技創新人才高地的對策建議214
參考文獻216
第7章香港在粵港澳大灣區及「一帶一路」科技創新體系建設中的作用219
7 1香港的創新資源219
7 2香港的專利資源特徵225
7 3香港的基礎科研能力235
7 4香港的科研合作網路244
7 5香港在「一帶一路」與粵港澳大灣區科技創新中的功能、不足與
合作策略255
參考文獻265
第8章歐盟科技一體化研究對構建粵港澳大灣區協同創新共同體的啟示267
8 1科技一體化理論與粵港澳大灣區協同創新共同體建設267
8 2歐盟科技一體化建設歷程與成功經驗269
8 3粵港澳大灣區科技合作基礎與當前形勢278
8 4構建粵港澳大灣區協同創新共同體的啟示和建議285
參考文獻287
第9章以色列經驗對中國香港優化科技創新體系的啟示289
9 1引言289
9 2以色列科技創新體系發展歷程及現狀291
9 3香港科技創新發展存在的主要問題298
9 4對香港建設科技創新樞紐的對策建議312
參考文獻315

精彩書摘
第1章新形勢下粵港澳大灣區創新發展的
挑戰與對策本章*先從全球經濟周期、全球化趨勢、產業分工格局、發達國家技術封鎖、我國現所處發展階段及其發展特徵的角度分析當前國際國內面臨的新形勢和新問題。然後從新一輪全球科技革命的影響、國際科技競爭與科技封鎖、全球科技創新要素的集聚和競爭態勢、新技術對新產業新業態的影響4個視角總結全球科技創新發展的新趨勢新特徵。在此基礎上提出粵港澳大灣區創新發展面臨的5個主要挑戰，即西方發達國家技術封鎖和高技術產品斷供帶來的創新轉型升級挑戰，粵港澳較高的要素成本給創新發展帶來的挑戰，粵港澳發展階段特徵帶來的轉型挑戰，粵港澳之間創新要素流動障礙給協同創新帶來的挑戰，以及珠三角傳統優勢產業外遷風險和香港「去實向虛」趨勢給創新發展帶來的挑戰。*后，提出粵港澳大灣區創新發展的戰略對策：一是抓住新產業新業態機遇，發展與之相適應的創新型產業;二是構建創新型經濟體系，發掘新的創新經濟增長點;三是積極吸引和布局高水平創新基礎設施;四是探索粵港澳協同創新體制機制並積極推動實施;五是提升宜居水平和公共服務能力，構建優質生活圈，增強對創新要素的吸引力;六是維護實體經濟發展，為創新發展提供產業基礎保障;七是明確港澳與珠三角在創新發展戰略中的定位和角色。
1 1國際國內面臨的新形勢和新問題
當前國際國內面臨的新形勢和新問題主要包括：一是世界經濟進入下行周期，經濟增速放緩；二是經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期；三是發達國家製造業迴流和技術封鎖將加快全球產業分工格局的變化；四是我國已轉向高質量發展階段，發展韌性強勁，內循環發揮的作用更加明顯。
1 1 1世界經濟進入下行周期，經濟增速放緩
2008年國際金融危機后，世界經濟進入了一個以低增長、低貿易和低利率為特徵的「三低」新時期。有數據顯示，自2018年開始，全球貿易保護主義蔓延迅速，經濟增速大幅降低。趙小輝（2021）研究顯示，全球2016∼2020年GDP的平均增速約為1 5%，相比2011∼2015年（2 8%）下降顯著，且各類經濟體在2016∼2020年的經濟增速都明顯低於2011∼2015年的經濟增速（表1-1）。表1-1全球主要經濟體經濟增速（單位：%）經濟體2016∼2020年GDP平均增速2011∼2015年GDP平均增速發達經濟體0 51 8新興和發展中經濟體3 05 2美國1 02 2歐元區00 8英國-0 52 0日本-0 31 0中國5 57 9印度3 06 8資料來源：趙小輝(2021)
受全球經濟下行的影響，中國經濟增長三大方面（投資、消費和出口）的利潤明顯降低。在投資方面，投資者需要時間來應對現今投資環境和投資機制的改變。同時，出口增長率下降，國內居民消費內需總量減少，也導致我國經濟增長速度趨緩。生態環境和經濟轉型等問題也使得各地經濟發展動能減少。短時期內出現的就業壓力和地方稅收下降現象，又影響著居民消費的慾望和對當地投資的預期。
1 1 2發達國家製造業迴流和技術封鎖將加快全球產業分工格局的變化1 發達國家出台密集的製造業迴流政策
從全球製造業的動力特徵看，舊的勢能正在減弱。發達國家在近些年已開始實施製造業迴流政策，回遷製造業並發展高端製造業，進行工業升級。發達國家的製造業迴流政策在一定程度上會對包括中國在內的發展中國家的製造業發展及出口造成影響。受新冠疫情以及各國不同發展戰略的影響，國際產業分工格局還在不斷調整，而疫情后的國際分工格局將迎來變革。
2 產業鏈本土化、分散化和區域化發展趨勢凸顯
在2020年新冠疫情影響的大背景下，全球產業鏈出現了本土化、分散化和區域化的發展趨勢。*先，從後續影響來看，全球產業鏈很可能會朝著內向化趨勢發展，原來需要跨國分工協作的產業步驟，很可能會縮回到本國企業內部進行。其次，此次新冠疫情暴露出的產業鏈供應鏈的脆弱性，使得發達國家意識到「經濟主權」的重要性，並開始引導本國戰略性產業迴流本土，進而控制供應鏈核心環節，增強對本國產業鏈的控制。再次，此次疫情使各國和跨國公司充分意識到斷供風險的危害並開始採取分散化的生產方式，未來各國和跨國公司進行產業布局時，也將更注重考慮分散風險和供應鏈安全，使產業布局分散化，加快形成區域經濟循環。*后，受各國關係不穩定性和疫情的影響，多邊貿易規則受到嚴重挑戰，未來供應鏈的區域化發展趨勢明顯加重，疫情后各國貿易往來的發展走向將改變全球產業鏈供應鏈的布局，區域分工將嚴重衝擊全球分工。全球製造業分工格局正在加速從北美、西歐和東亞三大中心向多個中心轉變。
3 全球生產網路逐步轉向「近岸生產模式」
從主要國家的發展政策可以看出，全球生產網路將成為新冠疫情后歐美推動全球供應鏈調整的戰略重點。從市場的角度看，跨國公司的取向從單一的效率轉變為效率與安全平衡，將盡量在本國或靠近本國、與本國政治關係較好的國家開展生產與經營，全球生產網路將由「離岸生產模式」轉向「近岸生產模式」。
4 關鍵核心產業環節的自給自足將成為新趨勢
越來越多的國家在對外經濟政策上持內視和封閉的態度，逆全球化思潮暗流涌動（陳世棟，2018）。與此同時，新冠疫情凸顯出全球產業鏈供應鏈的脆弱性，各國將加強對產業鏈供應鏈的「國家干預」，強調關鍵核心環節自給自足將成為新趨勢。新冠疫情后，各國對產業鏈供應鏈的控制將進一步加強，跨國公司加快推動全球產業鏈供應鏈分散化和多元化的產業布局，進而形成北美、歐洲、東亞等由中心國家掌控核心環節、周邊國家進行配套生產的區域經濟循環。
1 1 3我國已轉向高質量發展階段，發展韌性強勁，內循環發揮的作用更加明顯1 我國已進入高質量發展階段
當今世界正面臨著百年未有之大變局，雖然和平與發展仍然是時代主題，但國際環境的不穩定性和不確定性明顯增強（蔡松鋒等，2019）。特別是新冠疫情后帶來的世界經濟深度衰退、一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風險上升、國際交往受限，我國必須謀求一個平穩發展的環境（陳楚霞，2020）。同時，我國經濟仍處在優化經濟結構和轉變發展方式的關鍵時期，面臨著結構性、體制性、周期性問題所帶來的困難和挑戰，經濟運行與發展面臨著很大壓力（陳世棟，2018）。黨的十九大報告指出，現階段我國的經濟發展應該注重滿足人民日益增長的美好生活需要。不同於以往致力於解決落後生產力的問題，現在的發展更多關注的是生產能否使人民生活水平更高、幸福感更強。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期（文小明等，2021），迫切需要人工智慧（Artificial Intelligence，AI）、新材料、新能源等重大創新添薪續力，新一輪科技革命和產業變革為高質量發展提供了重要戰略機遇。
2 我國經濟發展韌性強勁
中國經濟發展韌性強勁、內需空間廣闊、產業基礎雄厚，經濟長期向好的基本面沒有發生太大的改變。中國經濟具有穩定的經濟增長底線，我國經濟結構政策和宏觀調控符合經濟發展規律，區域生產力布局持續優化，實體經濟和虛擬經濟均衡發展，這些都令我國經濟具有較強的抗風險能力。中國一直倡導深入推進高水平開放新格局，戰略性新興產業發展迅速，一批批新產品、新技術不斷破繭而出，新的增長動力正在加快形成。中國對世界經濟增長的貢獻率一直在穩定上升，是世界經濟增長的重要力量。在全方位開放的大背景下，由於中國高質量發展的因素還在不斷積累，因而國際資本流入中國這個龐大市場是雙贏局面（劉國棟，2018）。
3 我國逐步形成國內國際雙循環相互促進的新發展格局，內循環的作用逐步顯現2020年5月14日中共中央政治局常務委員會會議*次提出「構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局」。「十四五」時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二?三五年遠景目標的建議》明確提出「形成強大國內市場，構建新發展格局」，並就暢通國內大循環、促進國內國際雙循環、全面促進消費、拓展投資空間作出部署（文小明等，2021）。這為推動高質量發展、實現「十四五」規劃和2035年遠景目標指明了主攻方向並提出了重要戰略舉措。在此背景下，內循環對經濟發展的推動作用將愈加凸顯。當然，新發展格局不是封閉的國內循環，而是要在國內國際雙循環的相互促進中推動高質量發展。
1 2全球科技創新發展的新趨勢新特徵
本節從新一輪全球科技革命的影響、國際科技競爭與科技封鎖、全球科技創新要素的集聚和競爭態勢、新技術對新產業新業態的影響4個角度分析全球科技創新發展的新趨勢新特徵。主要可歸納為：**，新一輪全球科技革命將重塑國際產業競爭格局並影響產學研發展方式；第二，國際科技競爭日趨激烈，關鍵核心技術的「科技封鎖」仍將持續存在；第三，