地方立法技術與規範 呂慶明 9787519784157 【台灣高等教育出版社】

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書名:地方立法技術與規範
ISBN:9787519784157
出版社:法律
著編譯者:呂慶明
叢書名:立法理論與實務研究叢書
頁數:295
所在地:中國大陸 *此為代購商品
書號:1592503
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內容簡介

本書以地方立法實踐為基礎,研究範圍限定於地方立法的理論與實務。研究的主題可以分為兩部分,即立法技術標準和立法技術規範。其中,立法技術標準屬於立法認識論的範疇,立法技術規範則屬於立法方法論的範疇。二者的關係是,立法技術標準解決的是「是什麼」的問題,立法技術規範則主要解決「怎麼做」的問題。立法技術規範應圍繞立法技術標準展開,是立法技術標準的實現路徑和方法。基於前述關係分析,本書以地方立法的認識論和方法論為主軸展開。不同章節之間的邏輯關係是:第一章地方立法的認識論和方法論是全書的立論基礎。在地方立法認識論基礎上,總結、提煉出地方立法的技術標準,即第二章的內容;在地方立法方法論的基礎上,總結、提煉出地方立法的技術規範,即第三章至第六章的內容,包括地方立法權行使的技術規範、立法文件撰寫的技術規範、立法案起草的技術規範、立法評價的技術規範等四章。為了方便立法學課程教學,本書在附錄中收錄了2023年修正的《中華人民共和國立法法》、全國人大常委會法工委編訂的《立法技術規範(試行)》和部分省市有關立法評價的地方性法規或規章。

作者簡介

呂慶明,1979年生,吉林榆樹人。河北大學政法學院講師、河北大學國家治理法治化研究中心研究員,法學博士。 主要研究方向為法學理論、財稅法學。從事法學理論、財稅法學方面的教學與科研工作。參与《西方法律思潮源流論》、《國際反洗錢立法對中國反洗錢法制的影響及其完善》等多部專著、教材的編著。在《金融理論與實踐》、《南方金融》等期刊發表多篇學術論文。參与國家社科基金、中國法學會部級課題等多項研究項目。

目錄

導論
第一章 地方立法的認識論和方法論
第一節 地方性法規的基本屬性
一、地方性法規屬於「實在法」
二、地方性法規屬於「人大法」
三、地方性法規屬於「治理法」
四、地方性法規屬於「過程法」
第二節 地方立法的主要類型
一、管理型地方立法
(一)管理型地方立法的理念
(二)管理型地方立法的設范模式
(三)管理型地方立法堅持問題導向
(四)管理型地方立法側重於法律的強制功能
二、促進型地方立法
(一)促進型地方立法的規範性原理
(二)促進型地方立法的調整方式
(三)促進型地方立法堅持目標導向
(四)促進型地方立法體現了治理的理念
三、促進型與管理型地方立法的區別
(一)二者的功能定位不同
(二)二者對社會參与的依賴度不同
(三)二者的價值取向不同
第三節 地方立法的體系化方法
一、增量立法的方法
二、減量立法的方法
三、存量立法的方法
四、精量立法的方法
第四節 地方立法的理念和要求
一、地方立法的理念
(一)地方立法要堅持「新發展」理念
(二)地方立法應秉持「謙抑」的理念
二、地方立法的基本要求
(一)地方立法應當堅持不越權
(二)地方立法應當堅持不抵觸
(三)地方立法應當堅持有特色
(四)地方立法應當堅持重效果
第五節 立法者的基本素養
一、立法者的政治素養
(一)自覺堅持黨的領導
(二)自覺踐行黨的宗旨
(三)自覺弘揚法治精神
(四)自覺發揚鬥爭精神
二、立法者的技術素養
(一)立法者應具備「讀」的技術能力
(二)立法者應具備「聽」的技術能力
(三)立法者應具備「思」的技術能力
三、立法者的倫理素養
(一)立法者應具備忠實的美德
(二)立法者應具備中立的美德
(三)立法者應具備謙抑的美德
(四)立法者應具備審慎的美德
第二章 地方立法的技術標準
第一節 地方立法權的技術標準
一、高質量立法的技術標準
(一)精細化標準
(二)前瞻性標準
(三)民主性標準
(四)科學性標準
(五)創製性標準
(六)回應性標準
(七)引領性標準
(八)實效性標準
(九)公開性標準
二、審慎的立法策略標準
(一)審慎開展立法前評估
(二)嚴格遵守地方立法程序
(三)審慎行使地方立法權
(四)適當放緩立法節奏
(五)審慎起草審議表決法案
三、地方立法權行使的範圍標準
(一)實施性地方立法
(二)補充性地方立法
(三)探索性地方立法
四、促進型地方立法的標準
(一)促進型地方立法啟動的標準
(二)促進型地方立法的原則要求
(三)促進型地方立法的規範設置要求
五、立法評價的技術標準
(一)地方立法評價的基本遵循
(二)科學構建地方立法評價機制
第二節 地方性法規體系的技術標準
一、地方性法規體系內容的技術標準
(一)「不抵觸」的技術標準
(二)「有特色」的技術標準
(三)「可執行」的技術標準
(四)「不重複」的技術標準
二、地方性法規體系運行的技術標準
(一)「系統性」的技術標準
(二)「整體性」的技術標準
(三)「協同性」的技術標準
(四)「時效性」的技術標準
第三節 地方性法規規範性的技術標準
一、地方性法規「針對性」的標準
(一)從實際出發進行立法
(二)堅持「小切口」立法
(三)堅持精細化立法
(四)嚴把法規立項關
(五)堅持問題導向精準立法
(六)合理運用「小快靈」立法技術
二、地方性法規「適用性」的標準
(一)地方性法規的執法適用性
(二)地方性法規的司法適用性
(三)地方性法規的守法適用性
三、地方性法規「可操作性」的標準
(一)秉持精細化的立法理念
(二)增強立法內容的確定性
(三)注重地方立法的實效性
(四)提高立法配套的有效性
第三章 地方立法權行使的技術規範
第一節 依法立法的技術規範
一、依法立法的概念
(一)依法立法中「依」的含義解析
(二)依「法」立法中「法」的含義
(三)依法立法中「立」的含義
(四)依法立「法」中「法」的含義
二、依法立法應當遵循的原則
(一)堅持黨領導立法的原則
(二)堅持依憲立法原則
(三)依法定許可權和程序立法原則
(四)維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威原則
(五)堅持維護國家整體利益原則
(六
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