’一網共治’ 構建數字治理新體系 周斌 9787115620217 【台灣高等教育出版社】

內容簡介
本書以城市「一網共治」數字治理體系建設為研究對象，聚焦分析「一網共治」建設的新思路、新路徑和新體系，著重從構建城市運行動態監測體系、打造資源與應用賦能中心、實現共治共享一體化協同、樹立慧治慧聚創新示範方面展開論述，為城市治理精細化、數字化、智能化提供經驗借鑒，助力提升城市治理現代化水平，對推動城市治理體系和治理能力現代化具有現實意義。
本書適合城市治理實踐者、政策制定者、城市治理研究的專家學者，以及數字化轉型專業公司相關從業者等閱讀。

作者簡介
周斌
正高 級經濟師，高 級工程師，PMP，中通服諮詢設計研究院有限公司數字城市智慧研究院院長，南京大學博士，南京大學/中通服諮詢設計研究院有限公司聯合培養博士后，江蘇省第六批(南京郵電大學)產業教授，江蘇省科技服務業「百優人才」，第十一批南京市具有突出貢獻的中青年專 家，長期致力於數字化與新經濟融合領域相關理論研究、技術和管理工作，多次獲得工程諮詢類相關獎項，獲得專利5項，發表論文數十篇。
婁歡
高 級經濟師，PMP，中通服諮詢設計研究院有限公司數字城市智慧研究院院長助理，江蘇省科技服務業「百優人才」，從事數字城市研究與實踐工作10餘年，主要研究領域包括數字城市諮詢與規劃、平台規劃與實施、系統優化等。
張森
工程師，PMP，中通服諮詢設計研究院有限公司高 級諮詢顧問，從事數字政府領域諮詢規劃工作8年，主要研究領域包括智慧城市、數字治理、一網統管等，主持並參与多個省市地方政府大數據規劃、智慧城巿課題、數字治理平台建設等。
張艷萍
工程師，中通服諮詢設計研究院有限公司高 級諮詢顧問，從事ICT領域規劃諮詢工作5年，主要研究領域包括智慧城市、—網統管等，參与多個省市地方政府智慧城市規劃、數字政府規劃、智慧城市課題研究等。
戎彥珍
經濟師，工程師，中通服諮詢設計研究院有限公司高 級諮詢顧問，國家一級註冊建造師(機電)，主要從事智慧城市、網路強國、數字政府、數字經濟等領域的規劃諮詢，參編專著3部，發表論文十余篇。
李衛
高 級工程師，中通服諮詢設計研究院有限公司數字城市智慧研究院副院長、軟體產品事業部總經理，長期從事智慧城市、智慧園區等領域的軟體研發和管理工作。
計瑋
工程師，長期從事信息化、智慧城市、數字政府相關的規劃、諮詢及研發工作。

目錄
第 一章 「一網共治」需求分析及思考 1
1 1 基於現代化城市治理體系建設的需求分析 2
1 1 1 數字化空間使城市治理的空間範圍日益擴大 2
1 1 2 數字化平等效應使城市治理的主體日益多元化 3
1 1 3 數字城市建設使參与式治理成為城市治理新亮點 4
1 1 4 數字社會演進使城市生活日益網路化和智慧化 5
1 1 5 數字政府改革使城市居民自治化進程繼續加速 6
1 2 基於治理能力現代化提升的需求分析 7
1 2 1 對各城市主體需求和城市管理問題的主動感知能力 7
1 2 2 對城市運行趨勢和問題演化的及時分析研判能力 9
1 2 3 對城市各類重大事件、活動和疑難問題的聯動實時處置能力 10
1 3 「一網共治」數字治理體系的理解及路徑初步研究 11
1 3 1 國家治理體系及治理能力提升集中數字化體現 11
1 3 2 數字賦能城市治理實時動態 14
1 3 3 工具賦能城市治理協同高效 15
1 3 4 科技賦能城市治理智能創新 18
第二章 「一網共治」城市治理新體系 25
2 1 目標：「共建、共享、共治」的高質量城市治理 26
2 1 1 打造數字底座，實現「共建」 26
2 1 2 構建數字賦能中台，實現「共享」 29
2 1 3 助推多元治理格局，實現共治 38
2 2 架構：基於數字驅動的多元主體治理體系 42
2 3 基礎：蓄能賦能的新一代政務雲 43
2 3 1 建設目標 44
2 3 2 建設內容 45
2 4 中樞：城市數字治理中心 47
2 4 1 建設目標 47
2 4 2 建設內容 48
2 5 保障：治理標準法規體系建設 51
2 5 1 建設目標 51
2 5 2 建設內容 54
2 6 借鑒：國內外城市治理經驗分析 57
2 6 1 國內城市治理案例 57
2 6 2 國外城市治理案例 58
第三章 「一網共治」數字治理實踐新思路 63
3 1 「一核一網多元共治」數字治理建設藍圖 64
3 1 1 願景：「一核一網多元共治」 64
3 1 2 一核：新一代「城市大腦」 64
3 1 3 一網：網格化服務嚴密的「一網覆蓋」 65
3 1 4 多元共治：多方參与，協同治理 66
3 2 基於建立健全體系機制，實現數字治理「扁平化」 67
3 2 1 創新數字治理體系 67
3 2 2 組建數字治理實體機構 71
3 2 3 運行機制體制保障 72
3 3 基於多元數據打造「可信賬戶」 75
3 3 1 「可信碼」：一網共治的數據要素價值基礎 75
3 3 2 「網格碼」：多元數據集聚編輯與應用 76
3 4 城市運行監測指標體系與城市治理重心指數 78
3 4 1 城市運行監測指標體系 78
3 4 2 城市治理重心指數 79
3 5 「治理構件」與「治理事件」助力自治能力提升 82
第四章 構建城市運行動態監測體系，感知城市生命力 83
4 1 豐富城市數據資源池 84
4 1 1 以政務數據為基礎，完善城市運行基礎數據 84
4 1 2 以時空為特徵，構建城市空間數據 85
4 1 3 以萬物互聯為特徵，補充城市感知數據 90
4 1 4 以動態監測為特徵，引入社會數據 92
4 1 5 多源數據融合構建多領域主題庫 92
4 2 城市運行指標體系設計 95
4 2 1 總體設計 95
4 2 2 分模塊設計 98
4 3 探索時空大數據指標 104
4 3 1 城市運行時空數據指標 104
4 3 2 時空大數據典型應用 105
4 4 實現城市運行動態監測 107
4 4 1 基於動態指標監測，對城市運行異常告警 107
4 4 2 緊抓核心典型指標，研判城市發展趨勢 108
4 4 3 緊盯安全風險指標，守住城市運行安全底線 108
4 4 4 打造多元平台、引入多元主體、實現多元服務 108
4 4 5 建立現代治理體系，構建良性社會生態 109
第五章 打造資源與應用賦能中心，激發城市協調力 111
5 1 需求驅動新技術落地 112
5 1 1 區塊鏈為政務數據確權、溯源、共享提供新思路 112
5 1 2 數據中台推動城市數據深入挖掘和應用 114
5 1 3 5G技術支撐數據高速傳輸和創新應用 116
5 1 4 人工智慧推進創新應用建設 118
5 1 5 城市信息模型助力虛實融合的數字孿生城市建設 120
5 2 打造數字治理資源與應用賦能中心 121
5 2 1 數字信息資源的匯聚調度 121
5 2 2 數字標準規範的統一制定 124
5 2 3 數字業務需求的線上對接 125
5 2 4 數字應用協同的統籌示範 126
5 3 市、區、街道三級聯動的工具賦能 127
5 3 1 橫向到邊的跨部門「智能工具箱」 127
5 3 2 縱向到底的跨層級「人工智慧治理演算法庫」 128
第六章 實現共治共享一體化協同，釋放城市新活力 129
6 1 社區協同提升人口活力 130
6 2 跨界聯動激發社會活力 131
6 2 1 企業數據與政務數據互動 131
6 2 2 政府管理制度趨動企業技術創新 135
6 3 企業培育促進創新活力 136
6 3 1 科技驅動，點燃高新技術「新引擎」 136
6 3 2 政策引領，助力創新建設「新台階」 136
6 3 3 多方協同，走活城市創新「大棋局」 137
6 4 三級聯動展現政府活力 138
6 4 1 市、區、街道三級聯動的事件處置 138
6 4 2 政務資源共享提升服務質量 139
第七章 樹立慧治慧聚創新示範，增強城市發展力 143
7 1 從服務和管理出發了解城市人口 144
7 1 1 基於人口群體分類摸底實際服務管理人口 144
7 1 2 基於實際服務管理人口實現資源的科學規劃與動態配置 144
7 2 從交通出行看經濟活力 146
7 2 1 交通出行方式多樣化 147
7 2 2 車輛保有量、上牌量及在途量顯著提升 147
7 2 3 從車牌歸屬看區域聯動發展 148
7 3 從人口流動看城市變化 149
7 3 1 人口流動行為分析 149
7 3 2 流動群體畫像分析 150
7 3 3 重要節假日及重要事件的人口流動分析 151
7 4 從物聯感知到安全發展 152
7 4 1 城市安全感知智慧化 152
7 4 2 多領域監控常態化 152
7 4 3 「戰時」聯動高效化 154
7 5 基於資源承載力的生態環境 155
7 5 1 基於物聯設備感知開展主動監測與預防 155
7 5 2 基於12345熱線投訴舉報實現快速反應與治理 158
7 6 細摸數據曉民意 159
7 6 1 基於政務數據主動傾聽民聲 159
7 6 2 基於網路輿情自動感知輿情隱患 160
第八章 「一網共治」未來願景可期 163
8 1 新趨勢 164
8 1 1 更廣泛的數字資源與數據連接 164
8 1 2 更深層次的技術與智慧應用 165
8 1 3 更高效的城市治理體系變革 165
8 2 新要求 166
8 2 1 合作治理模式的不確定性限制了治理能力的提升 166
8 2 2 政府內部的機制保障問題短期內難以徹底解決 167
8 2 3 應用場景的多樣性與即時性加大了治理難度 168
8 3 新發展 168
8 3 1 堅持全局一體，突出特色高質量頂層設計 168
8 3 2 明確政府定位，盤活項目決策運營方式 168
8 3 3 健全保障機制，確保項目全過程培育 169
8 3 4 堅持以人為本，建設智慧服務人文體系 169
8 3 5 健全管理機制，提高城市應急管理能力 170
參考文獻 171