街頭官僚-公共服務中的個人困境 邁克爾.李普斯基 9787300325323 【台灣高等教育出版社】

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書名:街頭官僚-公共服務中的個人困境
ISBN:9787300325323
出版社:中國人民大學
著編譯者:邁克爾.李普斯基
頁數:213
所在地:中國大陸 *此為代購商品
書號:1621540
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內容簡介

《街頭官僚:公共服務中的個人困境》是街頭官僚研究的開山之作,也是美國著名政治學家邁克爾?李普斯基的代表作品。在本書中,作者將「街頭官僚」定義為那些在工作過程中直接與公眾打交道,並在執行公務的過程中擁有實質性裁量權的公職人員,並提出,典型的街頭官僚包括教師、警察、社會工作者、法官、公共律師、醫務工作者等。本書旨在探尋街頭官僚在公共服務中的作用,儘管他們作為傳統意義上的政策執行者,處於政策鏈條的最末端,但由於擁有廣泛的自由裁量權,可以對公眾進行賞罰決斷,因此他們的政策執行行為在許多情況下也是一種政策制定行為。 本書從個體視角出發,考察了街頭官僚在提供服務的過程中遭遇的廣泛困境。作為街頭官僚的服務或管理對象,公眾也常常面臨行動上的困境。這些困境來自政策規範、組織目標及公眾需求等方面的矛盾和衝突。面對複雜、凌亂、緊張且充滿不確定性的工作環境,街頭官僚可能不得不採取限量配給資源、根據官僚組織的偏好篩選申請者、不多加思考就批准申請、「一刀切」等做法來簡化工作任務,以使自己在完成繁重工作的同時,避免被問責的消極後果。深入分析上述困境和衝突,不僅可以幫助人們更好地理解街頭官僚的行為及其策略,也有助於人們了解法律和政策在現實中是如何真正得到執行的。 作為街頭官僚研究的奠基性著作,本書於1980年首次出版,標志著街頭官僚理論正式誕生。在其後的40多年中,本書產生了廣泛而深遠的影響,推動街頭官僚研究成為公共管理、政治學界乃至整個社會科學界的研究熱點之一。此外,本書從政策執行研究的角度,對街頭官僚的工作環境及其在政策執行中的行動策略展開分析,開闢了政策執行自下而上的研究路徑,揭示了政策執行的底層邏輯。

作者簡介

韓志明,湖南省永州市人,法學博士,上海交通大學中國城市治理研究院、國際與公共事務學院教授,博士生導師,主要研究領域為國家治理、城市治理和社區發展。歷年來主持國家社科基金項目2項,省部級項目6項,其他項目10餘項,先後出版個人專著4部,在《光明日報》《政治學研究》《公共管理學報》《中國行政管理》等報刊上發表論文130餘篇,其中30餘篇被《新華文摘》《中國社會科學文摘》和人大複印報刊資料等全文轉載。

目錄

譯者前言
前言:公共服務中的個人困境
致謝
第一部分 導論
第一章 街頭官僚的關鍵角色
關於公共服務範圍與本質的衝突
與公眾打交道時的衝突
第二章 作為政策制定者的街頭官僚
自由裁量權
源於組織權威的相對自主權
街頭官僚與管理者的差異
抵抗的資源
第二部分 工作情境
引言
第三章 資源問題
需求與供給:為什麼資源在街頭官僚機構中總是匱乏的
第四章 目標和績效評估
目標
績效評估
第五章 與服務對象的關係
非自願的服務對象
衝突、互惠和控制
服務對象的社會建構
第六章 街頭工作中的維護與疏離
維護
疏離
疏離的影響
第三部分 實踐模式
引言
第七章 限量配給服務:對使用與需求的限制
服務的代價
排隊
慣例與限量配給
第八章 限量配給服務:管理中的不均等
對偏見之普遍性的評論
第九章 控制服務對象和工作情境
精打細算
對常規做法的結果予以管理
第十章 與服務對象打交道時的心態
改變街頭官僚對工作的看法
改變街頭官僚對服務對象的看法
第四部分街頭官僚的未來
第十一章 對人性化服務的抨擊:官僚控制、問責制與財政危機
使員工遵守機構目標
問責與生產率
街頭官僚與財政危機
第十二章 官僚關係的大背景
街頭官僚關係中的矛盾傾向
第十三章 對人性化服務的支持:改革與重建的方向
提升服務對象自主性的方法
當前的實踐方向
專業主義的前景與問題
讓新員工守住初心

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