中國市轄區體制改革研究邱實 9787542683670 【台灣高等教育出版社】

Name: 中國市轄區體制改革研究 邱實 9787542683670 【台灣高等教育出版社】
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書名：中國市轄區體制改革研究
ISBN：9787542683670
出版社：上海三聯書店
著編譯者：邱實
頁數：222
所在地：中國大陸 *此為代購商品
書號：1613443
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內容簡介

本書在梳理市轄區體制改革研究背景與意義、市轄區體制改革問題既有研究以及研究方法與特色的基礎上，將內容分為七個部分，分別探討市轄區緣何產生與發展、市轄區的生成模式是什麼、市轄區體制有哪些現實困點及改革導向是什麼、市轄區角色屬性如何重構、市轄區職責配置何以優化、市轄區條塊關係如何理順、市轄區體制發展需要哪些保障等。因為我國市轄區數量較多，且不同地區不同城市的市轄區差異較大，很難就一個特定的問題找到放之全國而皆準的案例。因此，本書主要聚焦於市轄區體制改革的理論研究，將資料整理、調研訪談、數據搜集等都融入到具體的理論論述之中。

作者簡介

邱實，1987年10月生，江蘇鎮江人，法學博士，政治學博士后，南京師範大學公共管理學院副教授，南開大學中國政府發展聯合研究中心研究員。主要研究方向為中國政府與政治，聚焦機構編製改革、政府職責體系、基層政府治理等方面。近年來，在《公共管理學報》《南開學報》《經濟社會體制比較》《江海學刊》《江蘇社會科學》等刊物發表學術論文30餘篇，其中多篇被《新華文摘》《公共行政》(人大複印資料)等轉載。主持國家社科基金、江蘇省社科基金、江蘇高校哲學社會科學重大研究項目等多項國家級、省部級科研項目，並獲多項省部級、廳局級科研成果獎。

前言
導論
第一節市轄區體制改革研究的背景與意義
一、研究背景
二、理論意義
三、現實意義
第二節市轄區體制改革研究的文獻綜述
一、市轄區體制改革的專題研究
二、市轄區體制改革關聯問題研究
三、進一步研究的空問
第三節市轄區體制改革的研究框架
一、主要概念
二、支撐理論
三、研究思路
第四節市轄區體制改革研究的方法與特色
一、研究方法
二、主要特色
第一章尋根溯源：市轄區的產生與發展
第一節建制市：市轄區產生的基礎
一、中國古代城市的發展歷程
二、近代建制市的建立與變遷
三、新中國成立后的城市制度建構
四、建制市與市轄區
第二節縣制：市轄區建構的框架
一、縣制的沿革
二、縣制的職能
三、縣制與市轄區
第三節治理：市轄區發展的動力
一、市轄區的概念與類型
二、市轄區的設置標準
三、市轄區的發展歷程
第二章因何而生：市轄區的生成模式
第一節基於城市治理需求的模式
一、基於傳統治理需求的生成模式
二、基於特定治理需求的生成模式
第二節切塊建區的模式
一、切塊建區的發展過程
二、切塊建區的發生動因
三、切塊建區的經驗總結
第三節撤縣(市)設區的模式
一、撤縣(市)設區的發展過程
二、撤縣(市)設區的發生動因
三、撤縣(市)設區的總結
第四節結構重組的模式
一、結構重組的發展過程
二、結構重組的發生動因
三、結構重組的經驗總結
第三章把脈問症：市轄區體制的現實困點與改革導向
第一節市轄區體制的屬性困點
一、市轄區行政定位問題
二、市轄區設置的必要性與規範性問題
三、城市政府治理許可權分散及市一區關係複雜化問題
第二節市轄區體制的結構困點
一、市轄區行政自主能力偏弱
二、市轄區機構設置的同構性突出
三、城市治理的整體性降低
第三節市轄區體制的運行困點
一、城市擴張下的「假性城市化」與「城市病」
二、城市治理現代化進程中市轄區間的協同障礙
三、城市治理的「模糊化」
第四節市轄區體制改革的目標導向
一、提升城市治理效能
二、改進城市行政管理體制
三、優化城市公共服務質量
第四章自身重塑：重構市轄區角色屬性
第一節界定市轄區的功能類型
一、「城區」治理型市轄區
二、「外部」拓展型市轄區
三、「混合」發展型市轄區
四、特殊功能型市轄區
第二節轉變市轄區的角色定位
一、市轄區行政角色的「派出化」
二、市轄區行政角色的「基層化」
三、市轄區行政角色的「服務化」
第三節調整市轄區的機構體系
一、優化機構體系的「職責同構」
二、推進機構「大部門化」改革
三、編製管理的異構化調整
第五章應為之責：優化市轄區職責配置
第一節構建市轄區政府職責體系
一、政府職責與政府職責體系
二、市轄區政府職責體系的構建
第二節新時代市轄區職責配置的基本原則
一、「以人民為中心」原則
二、職責法定化原則
三、精簡、統一、效能原則
四、分層治理原則
第三節市轄區職責配置的優化進路
一、職責定位優化：市轄區行政角色的治理性轉型
二、職責類別優化：市轄區事權劃分的適配性完善
三、職責載體優化：市轄區機構體系的結構性調整
第六章縱橫協同：理順市轄區條塊關係
第一節市轄區條塊關係的現狀分析
一、條塊關係的含義
二、市轄區條塊關係的結構形式
三、市轄區條塊關係的經濟影響
四、市轄區條塊關係的職責邏輯
第二節市轄區條塊關係的運行困點
一、條塊關係中的職責「脫節」
二、條塊關係中的過度競爭
三、條塊關係中的定位模糊
四、條塊關係中的財政障礙
第三節市轄區條塊關係的調整進路
一、縱橫協同：市轄區條塊關係調整的總體思路
二、統分均衡：協調市轄區條塊關係中的許可權配置
三、守土有責：強化市轄區條塊關係中的屬地管理
四、合理監督：完善市轄區條塊關係中的監督機制
第七章綜合支撐：市轄區體制發展保障
第一節強化市轄區體製法治建設
一、市轄區體製法治建設的意義
二、市轄區體製法治建設的不足
三、強化市轄區體製法治建設的思路
第二節完善市轄區公共財政體制
一、市轄區公共財政體制的發展
二、完善市轄區公共財政體制的現實意義
三、完善市轄區公共財政體制的進路
第三節行政管理體制的綜合調整
一、「市縣分立」下的市單轄區改革
二、「治理效能」導向下的城市治理層級改革
三、職責整合下的市轄區機構體系「大部門化」改革
參考文獻
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