基層治理現代化案例100 葉俊東 9787517147022 【台灣高等教育出版社】

內容簡介
《基層治理現代化案例100》一書，內容從黨建引領、權力監督、矛盾調處、人才支撐、民生保障、直通民意、數字治理、移風易俗、共建共享、鄉村振興、現代農民等十一個方面，選取典型案例探討基層治理現代化的具體可行、值得推廣的做法。內容豐富地涵蓋了基層治理的方方面面，其思想性、針對性、啟發性都比較強，是基層組織和幹部群眾參考的好資料。

作者簡介
葉俊東，男，漢族，中共黨員，湖北省黃岡市羅田縣人，1965年4月出生，新華社高級編輯。1987年7月畢業於北京師範大學中文系，獲文學學士學位。1989年7月畢業於中國新聞學院，獲新聞學學士學位。1989年8月至1995年6月在新華社廣東分社任記者，1995年7月至2016年1月在新華社《瞭望》周刊社工作，歷任編輯、編輯室副主任、主任、經理室總經理，2007年10月任《瞭望》周刊社副總編輯，2010年11月任《瞭望》周刊社副總編輯、黨組成員。2016年1月任新華社湖北分社副社長、分黨組副書記（主持工作）。2017年6月起任新華社《半月談》雜誌社黨委書記、總編輯。

目錄
黨建引領
小區治理有了主心骨3
破頑疾，「最後一米」有標準6
「四聯四共」探路鄉村共富9
「五面紅旗」耀河東12
鄰里的事兒，有「好鄰居」16
「院壩治理」的三種味道20
「團隊嵌入」施治「軟弱渙散」23
權力監督
管好小公章，村級用權更透亮29
給鄉村一本「明白賬」33
陽光曬權，全程直播36
提一級，村監督員腰桿更直39
「以案促改」喚醒歧途人42
「新三公」：政府過好「緊日子」45
矛盾調處
矛盾糾紛「一站式」調處51
親歷糾紛調解21小時54
三所聯動，矛盾不再「擼擼平」57
聯合調處，煩心事不再多頭跑61
警察+法官：家長里短，調解不難64
最多告一次：廣州創新社保費征繳爭議聯合處置機制67
職工議事會，越議心越近70
楓橋經驗+鄉約：不讓糾紛鬧大73
人才支撐
15萬「好青年」激活鄉村79
選能人「鋪路架橋」82
大山裡來了「第一村醫」85
「科技秀才」，手挽春風入山來87
活水潤鄉間，多虧金融特派員90
三名支書的三次跨越93
「地球褶皺」里的山海情96
耕讀壟上，栽培「四大員」99
紮根基層，「螺絲釘」能成「頂樑柱」102
博士「村干」的喜憂盼106
民生保障
城中村改造，濟南啃下「硬骨頭」111
小事故釀成大擁堵，怎麼破？115
創新機制，管好共享單車118
看小病上社區醫院，合適！121
雪域高原掀起「炊具革命」125
從小事入手，社區治理有看頭128
吉林：「全科民警」更貼心131
長者食堂：辦得起還須辦得久134
3元熱乎飯，幸福老人餐137
鄉鎮衛生院，群眾愛來了139
和美生活「六件事」143
免費午餐，這裏真的有146
助青年一「房」之力149
六盤山區「雲供水」152
直通民意
甘肅隴南「民事直說」見聞157
網上看，網下辦，看這裏如何將民生民情「一網盡收」161
幹部蹲點一個月，群眾踏實一整年165
幹部「四進」，沉到一線去169
社情民意搭上「直通車」172
基層民主就要「沾泥土」175
基層人大，讓民意落地179
數字治理
金山衛鎮：數「治」管理，細「治」入微185
人在干，「天眼」看188

精彩書摘
基層是改革發展穩定的第一線，是各種矛盾和問題的聚集地。基層也是黨的執政之基，力量之源。習近平總書記高度重視加強基層建設，強調指出：「基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作。」並對推進基層治理現代化作出一系列重要論述，提出了明確要求。
2021 年 7 月，中共中央、國務院專門印發《關於加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》。在這個重要文件中明確指出：「基層治理是國家治理的基石，統籌推進鄉鎮（街道）和城鄉社區治理，是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程」，就加強基層治理體系和治理能力現代化建設作出了重要部署。黨的二十大進一步強調指出：積極
發展基層民主，完善社會治理體系。推進基層治理現代化越來越重要，越來越受到黨和國家以及社會各界的重視。當然，怎麼抓基層，如何推進基層治理現代化，還需要作深入研究
和實踐探索。這是因為，基層工作本身十分龐雜。所謂「上面千條線，下面一根針」，基層就是那根針，方方面面的工作都得從這針眼裡過。如此看來，基層治理似乎無所不包，抓基層治理重點應該抓什麼、怎麼抓，就成了一個值得思考和需要回答的重大課題。
（一）
首先需要明確的問題，基層建設的核心和重點任務究竟是什麼？基層治理涉及方方面面，既包括與群眾息息相關的各項民生服務和基本公共服務體系建設，如教育、醫療、養老、托幼、物業、環境衛生、文體活動，等等；也包括中央各項決策部署在基層的落地實踐，如移風
易俗、維護治安、秸稈禁燒、調解糾紛、拆除私搭亂建，等等；還包括加強基層民主制度和法治建設，鞏固基礎政權等。這些都屬於基層治理的重要內容。從根本上說，基層治理的核心，應當是把服務人民群眾、造福人民群眾作為出發點和落腳點，快速有效回應基層群眾的各種訴求，高質高效把上級各項決策部署落實到基層，通過不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，贏得群眾對黨和國家的信任和擁護，以鞏固黨在基層的執政地位。也就是說，基層治理更強調理念、目的和方法，注重治理體系和治理能力建設。圍繞人民群眾更好實現美好生活，鞏固基層政權，快速有效回應人民群眾的訴求，高質高效落實黨和政府工作部署，這應當是基層治理工作的重點任務，也是推進基層治理現代化的重要著力點。更進一步來看，基層治理的關鍵在於——訴求與回應。如何及時精準把握群眾日益多元化的訴求？如何梳理整合眾多個體多樣複雜的訴求？如何引導群眾的訴求預期？如何以盡量低的成本滿足盡量多的合理訴求？如何配置資源以更高效滿足群眾訴求？如何統籌各方力量共同參与訴求回應？如何協調不同訴求之間的利益關係？等等。由此也可以理解，基層治理為何越來越受重視？因為這些問題都涉及廣大人民群眾的切身利益和美好生活需要。黨的十九大報告指出：「中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。」人民對美好生活的需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。由此，一些過去不那麼強烈的訴求愈發強烈了，一些過去不那麼凸顯的問題凸顯出來了。這樣，對社會治理也就提出了許多新的要求。
從現實看，城市社區服務不足、公共空間匱乏、小區環境髒亂、民意表達不暢、利益協調缺少平台、公共協作缺乏組織、物業矛盾頻發、陋習難改，數字技術治理「賦能」與「負能」同時存在，等等，這些問題雖然日常而瑣細，但因為日積月累、反覆發作，已成為影響人民群眾追求美好生活的重要障礙。以有效的、低成本的、群眾認可度高的方式和途徑，及時回應這些訴求、解決相關問題，是廣大人民群眾的迫切需要，也是推進基層治理現代化的重要任務。