英國維多利亞時代的納稅人與法律-以憲法衝突為視角 9787100225090 (英)尚塔爾.斯特賓斯

編輯推薦
適讀人群 ：財稅法、經濟法、金融
傳統的稅法著作多是對稅收法律制度在某一時點的靜態描述與評價，即便是稅法史的論著也普遍采敘述方式去鋪陳各個時代的稅法樣貌，卻鮮有像本書這樣，潛入某一時代的社會內里，從經濟、社會現實與法律體系多視角論述稅法的演變及其內在動因和外部力量的經典著作。
尚塔爾·斯特賓斯教授運用一種獨到而精湛的稅法史研究手法，將我們熟悉的納稅人權利保護話題，回溯到19世紀維多利亞時代的英國，在一個獨特的場域內展開憲法性的論辯。彼時的英國納稅人，身處政治、經濟、文化、社會乃至法律變革的工業革命時期，偏愛來自法律的保障，尤其熱衷以英國憲法為理據，為其法律保障措施辯護。彼時的英國中央政府，一改「小政府」、自由放任與地方主義的傳統意識形態，開始積極作為，企圖在王室、議會與地方政府共同組成的稅收權力版圖中攫取利益。彼時的英國憲法以及納稅人法律保障措施也展現出強大力量，雖然在部分領域遭受削弱，但是納稅人權利保護的基本內核依舊完好。一個時局動蕩的變革時代，議會、中央政府、地方政府以及司法機關輪番登場，在納稅人與法律關係的場域內上演一場場憲法衝突以及權利捍衛的戲碼。本書便以此為脈絡，娓娓道來。

內容簡介
《英國維多利亞時代的納稅人與法律：以憲法衝突為視角》運用一種獨到而精湛的稅法史研究手法，將我們熟悉的納稅人權利保護話題，回溯到19世紀維多利亞時代的英國，在一個獨特的場域內展開憲法性的論辯，展現了工業革命時期英國稅收法律的動態變化歷程。 法律所提供的保障機制是英國稅收法律關係的核心，其確保納稅人繳納正確的稅款以及政府依法進行稅收征管。《英國維多利亞時代的納稅人與法律：以憲法衝突為視角》正是圍繞著維多利亞時代納稅人的三項法律保障措施展開，即議會的憲法保障、地方的行政保障以及司法保障。作者從憲法衝突的視角出發，由議會、中央政府、地方行政機構、司法機關以及納稅人充當主要角色，描繪出時代洪流下英國納稅人法律保障措施所面臨的現實挑戰和展現出的強大韌性，也為我國納稅人權利保障研究和制度建設提供了新鮮素材。

作者簡介
尚塔爾·斯特賓斯（Chantal Stebbings），埃克塞特大學法學與法制史名譽教授，皇家歷史學會理事，劍橋大學稅法中心客座研究員。曾任埃克塞特大學法學院院長。

：熊偉，法學博士，深圳大學法學院院長，特聘教授，中國法學會財稅法學研究會常務副會長。毛彥，法學博士，深圳大學法學院專職副研究員。研究方向為財政法、中國稅法、國際稅法。

目錄
致謝
縮略語
第一章 英國法律中納稅人保障機制的建立
序 言
第一節 工商業新時代的來臨
第二節 財政應對
第三節 議會保障
一、實質性的憲法保障
二、議會的程序性保障
第四節 地方主義的行政保障
一、地方主義模式的本質
二、地方主義的採用
三、地方主義的保障屬性
第五節 司法保障
一、法律解釋
二、裁判
三、司法監督
第六節 納稅人法律保障的實現渠道
一、獲取稅法知識的渠道
二、申訴程序的可及性
第七節 小結
第二章 納稅人的憲法性議會保障
第一節 引言
第二節 議會同意的削弱
一、行政機關的角色
二、 年《臨時徵稅法》
第三節 兩院之間的緊張關係
一、 年《紙張稅法案》
二、 年《議會法》
第四節 議會改革的影響
一、下議院的主導地位
二、議會辯論的限縮
三、下議院中的行政力量
四、議會審查的質量
第五節 小結
第三章 地方主義的行政保障
第一節 引言
第二節 行政機關的角色
第三節 行政權與地方主義
一、地方專員
二、來自國內稅務局的控制
第四節 對地方主義的挑戰
一、正式干預
二、對地方主義的非正式侵蝕
第五節 地方主義的政府替代品：所得稅特別專員
第六節 小結
第四章 司法保障
第一節 引言
第二節 稅法解釋
一、恪守字面文義方法
二、稅收立法的本質
三、法律的行政解釋
第三節 上訴至法院
一、對稅務案件上訴的態度
二、上訴權的擴張
第四節 監督保障的強化：提審令的擴張
第五節 小結
第五章 納稅人保障的實現渠道
第一節 引言
第二節 稅法的可及性
第三節 上訴機構的可及性
一、申訴權
二、上訴的提出
三、費用因素
四、位置因素
第四節 專家建議
第五節 小結
第六章 納稅人、憲法與同意權
第一節 維多利亞時代納稅人的法律保障
第二節 人民支持變革
第三節 納稅人保障遭受侵蝕的反對聲浪
第四節 對國家干預的態度
第五節 合憲性
一、憲法論辯的合法性
二、憲法淵源的影響
結 語
法規列表
案例列表
索 引

前言/序言
納稅人、法律、權利保障以及憲法衝突，毫無疑問，這是一組充滿張力的概念組合。尚塔爾·斯特賓斯教授運用一種獨到而精湛的稅法史研究手法，將我們熟悉的納稅人權利保護話題，回溯到18世紀維多利亞時代的英國，在一個獨特的場域內展開憲法性的論辯。彼時的英國納稅人，身處政治、經濟、文化、社會乃至法律變革的工業革命時期，偏愛來自法律的保障，尤其熱衷以英國憲法為理據，為其法律保障措施辯護。彼時的英國中央政府，一改「小政府」、自由放任與地方主義的傳統意識形態，開始積極作為，企圖在王室、議會與地方政府共同組成的稅收權力版圖中攫取利益。彼時的英國憲法以及納稅人法律保障措施也展現出強大力量，雖然在部分領域遭到削弱，但是納稅人權利保護的基本內核依舊完好。一個時局動蕩的變革時代，議會、中央政府、地方政府以及司法機關輪番登場，在納稅人與法律關係的場域內上演一場場憲法衝突以及權利捍衛的戲碼。本書便以此為脈絡，娓娓道來。
本書圍繞著英國維多利亞時代的三項納稅人法律保障措施展開：議會的憲法保障、地方主義的行政保障以及司法保障。這些保障措施歷經百年，構成英國納稅人權利的堅實堡壘。在法律保障之下，議會經過長時間的審查和辯論，以「人民代表」之姿行使徵稅同意權，而人民只依據議會頒布的法律納稅；稅收征管工作主要交由特定的地方機構負責，地方主義替中央政府的干預行動套上「緊箍咒」；當稅務爭議產生，當事人有權訴諸稅務裁判庭和普通法院，享受著來自司法系統的有力救濟。本書從憲法衝突的視角出發，以維多利亞時代的納稅人與法律關係為核心，由「議會、中央政府、地方行政機構、司法機關以及納稅人」充當主要角色，描繪出一個相對完整卻又動態調整的納稅人法律保障機制，以及英國納稅人權利與國家課稅權力之間的動態平衡。
即使當下，無論英國還是中國，建立和維護納稅人的法律保障機制仍然是各國稅法需要共同面對的關鍵命題。不論處於維多利亞時代的英國工業革命時期，還是身處中國財稅體制改革的浪潮之中，納稅人權利保護制度的構建和完善始終面臨著來自公權與時代的嚴峻考驗。今日的世界，正經歷著「百年未有之大變局」，這是我們與維多利亞時代的英國人共同面對的挑戰。一方面，當今全球各個主權國家內部的政治板塊和國際關係正發生著激烈變動，牽動著稅收法律與政策的制定方向；另一方面，全球化進程的搖擺以及技術爆炸，讓主權國家和納稅人無不正視稅法的複雜性、納稅人權利以及全球範圍的稅基侵蝕與利潤轉移問題。在數字經濟的時代背景下，如何恪守國家稅基不受侵蝕，如何保護納稅人的合法權利，與百年之前的維多利亞時代一樣，都是備受矚目的話題，也是財稅學人研究的永恆命題。尚塔爾·斯特賓斯教授採用稅法史的研究徑路，為納稅人權利保護研究提供了一個全新的視角；而維多利亞時代的英國如何應對時代挑戰，也為中國納稅人權利保障的研究和制度建設提供了新鮮素材。
感謝北京金誠同達律師事務所王朝暉律師對本書翻譯和出版的支持。財稅法學術事業的發展，專業服務人士的支持功不可沒。商務印書館編輯金瑩瑩女士對財稅法譯叢的堅持，也是本書得以面世的重要原因，在此特致敬意。
囿於時間和精力，加之本書涉及百年之前英國政治、經濟、法律以及社會領域的諸多內容，譯文表述難免存有錯漏與不當之處，敬請廣大讀者不吝指正。