目錄
序言一:”全景敞視”中的形式主義樣態
——序李松《整治形式主義》
序言二:讓形式主義無處遁形
為李松《整治形式主義》作序
開篇 形式主義害死人
形式主義表現一:政務秀場指尖式
一、”從群裡來,到群裡去”
二、與官僚主義相伴滋生
三、”技術賦能”淪為”技術負能”
四、破除基層”指尖之累”
形式主義表現二:調查研究走秀式
一、起底七種調研”虛浮症”
二、”沒有調查,就沒有發言權”
三、形式主義調研只會結形式主義的果
四、力促幹部調研更接”地氣”
形式主義表現三:貫徹落實虛化式
一、貫徹落實中央決策部署屢現”堰塞湖”
二、中央政令緣何被層層扭曲蠶食
三、莫讓貫徹落實陷入形式主義怪圈
形式主義表現四:服務群眾推諉式
一、”門好進、臉好看”,群眾跑腿”事難辦”
二、為人民服務的宗旨不能忘
三、把為民服務做得更細、更實、更貼心
形式主義表現五:項目建設形象式
一、”形象工程”新表現,實則都是老問題
二、”形象工程”何以經久不衰
三、為”形象工程”劃下紅線
形式主義表現六:召開會議重複式
一、文山會海讓幹部疲于應付
二、開會發文過多過濫導致行政效率下降
三、少些”紙上談”,多些”現場幹”
四、根除文山會海關鍵在政府職能轉變
形式主義表現七:公文機械拼湊式
一、細數文風九種形式主義表現
二、文風不正,根子在作風不實
三、以調查研究轉作風、正學風、改文風
形式主義表現八:責任擔當退縮式
一、為”不擔當、不作為”的幹部畫像
二、責任擔當是檢驗幹部黨性的試金石
三、黨員幹部要磨礪責任擔當之勇
形式主義表現九:工作實效包裝式
一、搞”材料出政績”,不重實效而重包裝
二、用材料”包裝”出的政績是”政疾”
三、擠幹空心材料的政績水分
形式主義表現十:履行職責簽單式
一、責任書”滿天飛”,向基層”甩鍋”
二、責任書多數成了”白條”
三、給”空、虛、飄”的責任書”減減肥、瘦瘦身”
形式主義表現十一:對待問題漠然式
一、官場”老好人”的四副面孔
二、”老好人”造成”劣幣驅逐良幣”
三、劍指官場”老好人”
形式主義表現十二:檢查考核過濫式
一、檢查考核過多過濫,透支基層幹部
二、上級檢查與下級迎檢落入”雙重表演”
三、”考核依賴症”病根在”壓力型”體制
四、關鍵在”少而精”“深而實”
形式主義表現十三:民主生活按摩式
一、警惕民主生活會成”集體按摩會”
二、”利器”是這樣鍛造出來的
三、”怕”字當頭令好人主義盛行
四、讓批評與自我批評”辣”起來
形式主義表現十四:信訪接待太極式
一、信訪領域存在五種形式主義
二、信訪工作密切黨與人民群眾的血肉聯繫
三、把信訪工作做到群眾心坎上
形式主義表現十五:學習培訓空心式
一、部分幹部學習”在線”不”在心”
二、幹部為什麼不讀書、少讀書、懶學習
三、幹部五種”本領恐慌”不容忽視
四、”能上能下”倒逼幹部”用心”學習
參考文獻
後記
前言/序言
《論語》有雲:”君子以文會友,以友輔仁。”我和新華社記者李松多年的君子之交正是結緣於他的文字,它不斷拓展了我的認知視野,提升了我的認知水平,也可算得是”以友輔仁”。自古以來,中國有道統卻無文統,”文以載道”是文人志士的最高追求。李松的《整治形式主義》秉承著二十餘年如一日的”載道”初心,以手中寸管勾勒出當前政治生態中形式主義病變的症狀並給予方劑,令我更加深感”君子懷德”。
該書開篇就直陳形式主義的危害性——”形式主義害死人”,樹立起認知、分析和評判形式主義表現的”觀測點”。爾後分章 細述了當前形式主義的十五種樣態,即”政務秀場指尖式”“調查研究走秀式”“貫徹落實虛化式”“服務群眾推諉式”“項目建設形象式”“召開會議重複式”“公文機械拼湊式”“責任擔當退縮式”“工作實效包裝式”“履行職責簽單式”“對待問題漠然式”“檢驗考核過濫式”“民主生活按摩式”“信訪接待太極式”“學習培訓空心式”。
其中,他對每種樣態的形式主義都進行了類型化提煉、表像化勾勒、機理性分析和對策性思考,形成了一個邏輯完整、相對獨立卻又互相聯繫的結構單元。一方面,這十五章 既是開篇提出的”形式主義害死人”這一命題的具體展現,又是開篇中提出的形式主義治理思路的具體落實;另一方面,這十五章 之間也存在一種相互關聯——惡性循環的關聯。例如,”調查研究走秀式”會導致領導幹部心中無底、腦中無物,必然會導致”貫徹落實虛化式”和”服務群眾推諉式”。總體來看,這十五章 既外在擴展,又內向回應了全書的”開篇”,就像一個個相連的”小房間”閉環地拱衛著聳立於圓心的”瞭望塔”,形成了頗具隱喻的”全景敞視監獄”的經典圖景。
全景敞視監獄,是英國哲學家邊沁于1791年提出的一個理論概念。該設計巧妙地利用了圓形建築和中心瞭望塔的佈局。通過逆光效果,人們可以從瞭望塔的與光源恰好相反的角度,觀察四周囚室裡被囚禁者的小人影。這些囚室就像是許多小籠子、小舞臺。在裡面,每個囚徒、每個演員都是煢煢孑立,各具特色並一覽無餘。
顯然,李松對於這一理論概念的建構和運用嫺熟於心且得心應手。置身於這個中心瞭望塔中,李松看到:有的人”從群裡來,到群裡去”替代”從群眾中來,到群眾中去”、用”鍵對鍵”替代”面對面”的行為;有的人作秀式調研,有時一天要調研十多個點,到調研點與基層幹部握握手、說兩句話、拍幾張照後便離開;有的人在批評別人時按照事先設計的”臺詞”,避重就輕、隔靴搔癢,”是非面前不開口,遇到矛盾繞道走”;有的人習慣層層發文件、填表格,”以會議貫徹會議,以文件落實文件”,抓工作只重表面。這些人以為自己是優秀的”演員”,李松卻知他們只是”囚徒”,被困於極端的官僚主義與扭曲的政績觀所共同編織的囚籠之中。
透過”實事求是”的棱鏡,李松看到了這些”囚徒”的真正罪因:一是政績觀扭曲;二是本領恐慌;三是”官本位”思想;四是官僚主義;五是監督機制缺失。
當然,作為一個冷靜的觀察者,李松出於治理者視角的思考則極為審慎。他認為,歷史和現實告訴我們,作風問題具有反復性、頑固性,反對形式主義不可能一蹴而就、畢其功於一役。
歷代以來,中國文官隊伍投身公職之初,都有士人精神和天下情懷,都想做一個”大寫的人”。其實,選擇一種形式主義的作風,也就意味著選擇一種卑微的”活著”甚至”混著”。因為,一個人但凡躺平了,就會真的缺鈣,再也站不起來;一個人但凡擺爛了,就會真的發臭,再也乾淨不了。李松看到了這一點,並把目光切向另一個視角——”後記:古人是這樣整治形式主義的”。
由此,我看到古人是這樣整治形式主義的——
莊子見魯哀公,哀公曰:”魯多儒士,少為先生方者。”莊子曰:”魯少儒。”哀公曰:”舉魯國而儒服,何謂少乎?”莊子曰:”周聞之:儒者冠圜者知天時,履句屨者知地形,緩佩玦者事至而斷。君子有其道者,未必為其服也,為其服者,未必知其道也。公固以為不然,何不號于國中曰:無此道而服此服者,其罪死!”於是哀公號之五日,而魯國無人敢儒服者。獨有一丈夫,儒服而立乎公門。公召而問以國事,千轉萬變而不窮。莊子曰:”以魯國而儒者一人耳,可為有多乎?”
時移勢遷,此方可否?
是為序。
2024年12月31日於北京半月苑
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