山地城鎮體系規劃方法及應用 趙筱青 李智國 瞿國尋等 9787030802699 【台灣高等教育出版社】

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書名：山地城鎮體系規劃方法及應用
ISBN：9787030802699
出版社：科學
著編譯者：趙筱青 李智國 瞿國尋等
頁數：249
所在地：中國大陸 *此為代購商品
書號：1696677
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內容簡介
《山地城鎮體系規劃方法及應用》在編寫上結合國土空間規劃理念及其對傳統城鎮體系規劃內容的延續和要求，考慮山區特殊條件，採用”理論+方法+案例”模式，以保持山地城鎮體系規劃內容的完整性、時代性、科學性和可操作性的特點。《山地城鎮體系規劃方法及應用》共10章，主要包括：緒論，包括山地城鎮體系規劃背景、概念、研究進展、規劃內容及意義；山地城鎮體系發展條件綜合分析與評價；山地城鎮化水平預測；山地城鎮體系產業發展規劃；山地城鎮體系結構現狀分析及規劃；山地城鎮體系空間管制；山地城鎮體系城鄉居民點建設發展規劃；山地城鎮體系設施發展規劃；山地城鎮體系環境保護與防災減災規劃；山地城鎮體系規劃編制程序及成果要求。

目錄

目錄

第1章 緒論 1
1 1 山地城鎮體系規劃背景 1
1 2 山地城鎮體系的相關概念 3
1 3 城鎮體系的研究進展 7
1 4 山地城鎮體系規劃內容及意義 12
參考文獻 15
第2章 山地城鎮體系發展條件綜合分析與評價 19
2 1 山地城鎮體系歷史演變與現狀特徵分析 19
2 2 山地城鎮體系影響因素 29
2 3 山地城鎮體系發展機制 34
2 4 山地城鎮體系發展條件綜合分析與評價方法 38
參考文獻 44
第3章 山地城鎮化水平預測 45
3 1 城鎮化的內涵 45
3 2 城鎮化數量水平預測 48
3 3 城鎮化質量水平衡量 54
3 4 城鎮化發展階段及機制 60
參考文獻 61
第4章 山地城鎮體系產業發展規劃 63
4 1 城鎮體系產業結構規劃 63
4 2 城鎮體系主要產業部門規劃 88
4 3 產業發展經濟區劃分 103
參考文獻 108
第5章 山地城鎮體系結構現狀分析及規劃 109
5 1 城鎮體系規模等級結構現狀分析及規劃 109
5 2 城鎮體系職能結構現狀分析及規劃 120
5 3 城鎮體系空間結構現狀分析及規劃 133
參考文獻 146
第6章 山地城鎮體系空間管制 147
6 1 空間管制的概念、內涵及作用 147
6 2 空間管制的依據與內容 147
6 3 空間管制規劃的思路和方法 149
6 4 空間管制的分區類型和管制策略 150
6 5 山地城鎮體系規劃中的空間管制案例 151
參考文獻 165
第7章 山地城鎮體系城鄉居民點建設發展規劃 167
7 1 城鄉居民點體系構成 167
7 2 城鎮體系城鄉居民點規劃內容 170
7 3 城鎮體系城鄉居民點規劃的案例 171
參考文獻 185
第8章 山地城鎮體系設施發展規劃 186
8 1 基礎設施發展規劃 186
8 2 社會服務設施發展規劃 213
參考文獻 220
第9章 山地城鎮體系環境保護與防災減災規劃 222
9 1 山地城鎮體系環境保護規劃 222
9 2 山地城鎮體系防災減災規劃 230
參考文獻 238
第10章 山地城鎮體系規劃編制程序及成果要求 239
10 1 山地城鎮體系規劃的編制程序 239
10 2 規劃成果 242
10 3 城鎮體系規劃與國土空間規劃的銜接 245
參考文獻 249

精彩書摘
第1章 緒論
1 1山地城鎮體系規劃背景
1 1 1全球背景
自20世紀90年代以來，以資源、投資、勞動力、技術、貿易和消費的大規模國際流動為特徵的經濟全球化和區域一體化發展進程不斷加快，各國經濟相互依賴、相互滲透的程度日益加深，世界經濟逐漸成為一個密不可分的整體，主要表現為要素的全球流動、資源的全球配置、利益的全球分享、規則的全球共守。這一趨勢也迅速傳導至各國資源環境與社會經濟發展的各個層面。城鎮（市）是區域經濟的載體，在經濟全球化和區域經濟一體化的推動下，生產要素快速向城鎮（市）集聚，城鎮（市）區域化、集群化、網絡化發展的趨勢越加明顯，不同級別的城鎮（市）體系及其所支撐形成的城鎮群、大都市區、都市連綿帶，在經濟全球化進程中承擔著不可替代的作用，支撐和決定著地方和全球經濟的發展。與此同時，為適應經濟全球化和區域經濟一體化發展，各國各地區資源開發利用的廣度和深度不斷加強，資源過度消耗、生態破壞、環境污染以及國土空間無序開發等影響區域可持續發展的不利因素應運而生。優化支撐區域經濟發展的核心要素—城鎮體系的結構、職能和空間佈局，合理開發國土空間資源，維護區域社會、經濟、生態和資源安全，成為協調全球性與區域性人口、資源、環境與發展問題的一個重要手段，也是城鎮體系發展和演進過程中優化調控資源合理利用方式的一個重要內容。山地城鎮體系，因其特殊的自然地理環境特徵，承受著經濟全球化和區域一體化發展進程中更加強烈的衝擊，並支撐著生態環境脆弱的山地區域社會經濟發展，資源環境脆弱性將成為山地區域開發進程中*突出的問題，正快速滲透至社會經濟各個方面，成為影響山地區域可持續發展的一個主要問題。山地區域安全將更加取決於山區綜合開發與城鎮體系優化的成功耦合，在山地城鎮體系空間資源環境開發利用、空間格局、統籌城鄉、設施配置與區域可持續發展等方面，亟需構建和形成一套完整的規劃體系，以適應經濟全球化和區域經濟一體化的趨勢。
1 1 2國家和地方政策背景
20世紀70年代末至2000年，中國城鎮（市）發展一直遵循”嚴格控制大城市規模，合理發展中等城市，積極發展小城市”的基本方針，”十五”時期調整為”大中小城市和小城鎮協調發展”，”十一五”時期調整為”以城市群為主體，大中小城市和小城鎮協調發展”，”十二五”時期則調整為”城市群與大中小城市和小城鎮協調發展”（方創琳，2014）。這些方針政策一直是指導中國城鎮體系優化佈局及其與區域經濟協調發展的綱領。”十三五”時期，為了順應國家新型城鎮化發展戰略，促使都市圈發展成為拉動區域經濟增長、促進區域協調發展、參與國際競爭合作的重要平臺，《國家發展改革委關於培育發展現代化都市圈的指導意見》（發改規劃〔2019〕328號）中*次明確了都市圈的概念，並開創性地提出了培育發展現代化都市圈的一整套解決方案。城鎮體系形成和發展是城鎮化發展的階段性產物，也是城鎮（市）發展區域化空間的主體形態。無論國家城鎮（市）發展政策方針和城鎮化發展戰略如何調整，作為支撐區域經濟發展、快速城鎮化和新型城鎮化進程的骨架，城鎮體系規模、職能和空間格局的發展和演變始終伴隨著人口、空間佈局、就業通勤、產業聯繫、設施配置、區域協同發展、地域分工協作、國土空間生態修復和環境保護等層面的調整和優化，進而形成一套與之相適應的全國、省域（自治區）、市域（直轄市、市和有中心城市依託的地區、自治州、盟）和縣域（包括縣、自治縣、旗）城鎮體系規劃體系，以協調區域人口、資源、環境與發展之間的矛盾。2008年《中華人民共和國城鄉規劃法》明確了城鎮體系是城鄉規劃體系中的一個重要組成部分，在全國城鎮體系規劃的指導下，省（自治區、直轄市）、市（州）、縣均需編制城鎮體系規劃，並出臺相應級別的城鎮體系規劃編制辦法。
近年來，隨著城鎮（市）規模的擴大，城鎮（市）之間依託發達的交通通信等基礎設施網絡，不斷推動城鎮體系向網絡化高級方向演進，依託網絡化城鎮體系形成空間組織緊湊、經濟聯繫緊密的城市群。國家”十三五”規劃已明確提出要加快城市群建設發展，並確定了長江三角洲、珠江三角洲、京津冀等19個第1*城市群，與之相配套的跨區域城市群規劃不斷湧現，城鎮體系規劃系統不斷完善，形成了與國家相關政策和發展戰略相匹配的科學性、實用性、問題和目標導向性為主的高級別城鎮體系規劃理論與方法。中西部廣大山地區域，在國家西部大開發、中部崛起等戰略實施的影響下，不同級別和規模的城鎮群逐漸發育，城鎮（市）區域化、網絡化發展趨勢越加明顯，城鎮體系對區域經濟的基礎性作用越發凸顯。實施山地城鎮體系規劃，建立山地城鎮體系規劃理論和方法，充分發揮城鎮體系在山地綜合開發進程中的支撐作用，是適應山地新型城鎮化發展戰略，協調山地脆弱生態環境與社會經濟發展矛盾的一項重大需求。
1 2山地城鎮體系的相關概念
1 2 1山地城鎮體系
城鎮體系建設是城市地理學的重要研究內容，是城市地理學為建設國家現代化服務的重要任務（許學強，1982），同時也是進行區域發展、區域規劃、國土空間開發與規劃等工作的重要內容（董蓬勃等，2003）。城鎮體系的形成和完善，與工業化、信息化以及社會經濟的發展息息相關。
20世紀60年代初期，城鎮體系的研究就已經展開。城鎮體系是不同職能分工、不同等級規模且聯繫密切、互相依存的城鎮集合。城鎮是重要的生產系統，城鎮經濟的增長自然會導致等級城鎮體系的形成（Fujita et al ，1999）。同時，城鎮體系是依賴能源和外部物質資源的開放系統，通過交換物質、能源、信息彼此緊密相關（Fan et al ，2017）。Farrell和Nijkamp（2019）將城鎮體系定義為達到人口功能需求閾值的人類居住區。由於城鎮體系研究的核心是國民經濟與社會政治系統的空間關係，所以空間位置成為重要因素，影響城鎮之間以及城鎮與周圍環境之間的聯繫。
國內學者對城鎮體系有著不同的理解。許學強（1982）將城鎮體系定義為在一個國家或一定地域內，不同類型、不同等級的城鎮所構成的一個既分工又協作、既相互*立又緊密聯繫的有機整體。週一星（1986）認為，城鎮體系是在一個相對完整的地域內，有不同的等級規模、不同的職能分工，且聯繫密切、分佈有序的城鎮群體。周軍（1995）認為，城鎮體系是在一定地域範圍內，由若干規模不等、性質不同的城鎮及其職能區域相互聯繫、相互依賴和相互制約所形成的一個有機的地域城鎮系統。崔功豪等（2007）則認為，城鎮體系是在一定地域範圍內，以中心城市為核心，由一系列不同等級規模、不同職能分工、相互密切聯繫的城鎮組成的有機整體。本書比較認可崔功豪對城鎮體系的定義，即在特定區域中，城鎮不是一個個孤立的點，而是具有廣泛而深刻的相互作用關係的集合。城鎮體系具有一定的區域範圍，城鎮在區域內部密切聯繫，具有空間性、群體性、開放性、相互聯繫性和整體性等特徵。
按照地形條件的差異，可以將城鎮體系分為平原城鎮體系和山地城鎮體系。其中，山地的定義有廣義和狹義之分，狹義的山地分為低山、中山、高山和極高山；廣義的山地即山區，包括山地、丘陵和高原，這裡採用廣義的山地概念。黃光宇（2006）認為，山地城市在特定的自然、經濟和社會條件的綜合作用下，兼具山地區域與城鎮化的特點，形成了山地城市*特的發展與演變的規律，因此山地城市的規劃、建設和管理需要因地制宜的方法與技術。在自然與社會經濟相互作用下，山地城鎮化得到發展，並形成城鎮體系。我國中西部地區地形複雜多變、山地面積廣大，山地城鎮成為城鎮發展的特殊類型。由於山地城鎮大多處於欠發達地區，而山地城鎮又是西部山區經濟發展的中心。因此，將山地城鎮與城鎮體系概念相結合，認為山地城鎮體系是在山地、丘陵和高原山區，由大小規模不等、職能分工不同、空間上相互密切聯繫的城鎮組成的統一、開放系統，且在系統內部進行著各種物質能量流的交換。
山地城鎮體系同樣具有整體性、等級層次性和動態性的特徵。
整體性：山地城鎮體系是由城鎮、道路、交通、人口基礎設施、網絡等組成的有機整體。當其中某一個組成要素發生變化，如一條新交通線建成、某一個城鎮發展迅速或日趨衰退，都可能通過交互作用和反饋影響城鎮體系。因此，當一個要素發生改變，就要考慮它對其他要素以及城鎮體系整體的影響。
等級層次性：系統由不同等級層次的子系統構成。例如，山地城鎮體系的上級層次由大區級、省區級城鎮體系組成，其下級層次則包含地區級和縣級。這幾個等級層次可以是行政區劃，也可以是跨行政區劃的特定地域類型城鎮體系。制定某一等級層次的城鎮體系規劃方案時要考慮到上下級體系之間的有效銜接。
動態性：系統的特徵之一就是動態性。山地城鎮體系是兼有自然、經濟、社會等多個層面的複合系統，自然、經濟、文化、技術等要素是會發生變化的，因此城鎮體系規劃要階段性修訂。
1 2 2山地城鎮體系規劃
規劃是政府的行為。規劃的制定將引領城鎮未來的發展，為政策的制定與交流提供基礎，並減少不確定性（Tian and Shen，2011）。城鎮體系規劃是區域經濟社會及城鎮化發展到一定歷史階段的客觀要求（謝滌湘和江海燕，2009），工業化推動城市化①發展，並導致了一系列生態環境問題，同時城鎮經濟集聚使得城鄉二元化日趨明顯，在此過程中，無序擴張與混亂發展導致環境與空間發展的不可持續。因此，需要合理的城鎮體系規劃加以規範，確保空間資源的有效配置（解永慶，2015），引導和控制城鎮體系向著健康方向發展（Wang et al ，2017）。仇保興（2004）認為，城鎮體系規劃的本質是區域規劃，是對區域中經濟發展強度和人口密度比較大的點進行空間分佈的表達、描述和分析。顧朝林（2005）認為，在一個地域範圍內，應合理組織城鎮體系內各城鎮之間、城鎮與體系之間以及體系與其外部環境之間的各種經濟、社會等方面的相互聯繫，運用現代系統理論與方法探究體系的整體利益，即尋找整體（體系）效益大於局

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