中國缺陷汽車產品召回制度變遷 陳煒 9787513087865 【台灣高等教育出版社】

編輯推薦
適讀人群 ：本書可供汽車相關行業主管部門、 企業管理者等參考。
一本深入研究中國缺陷汽車產品召回制度變遷的書

內容簡介
本書以制度變遷的視角考察中國缺陷汽車產品召回制度的形成與發展過程， 主要通過制度背景的分析、 具體法規制定過程的考察、 制度實施過程中的案例研究， 總結缺陷汽車產品召回模式、 召回制度所處階段及變遷等特徵， 並在此基礎上提出進一步完善的
對策。

作者簡介
陳煒，管理學博士，北京開放大學行政管理專業講師。對缺陷汽車產品召回制度有一定研究。參与原國家質量監督檢驗檢疫總局缺陷產品管理中心多項課題研究。發表多篇與缺陷汽車產品召回制度相關的學術論文，其中一篇在CSSCI核心期刊發表。

目錄
第一章 緒 論
第一節 研究問題的提出
一、 問題的緣起
二、 理論意義
三、 實踐意義
第二節 核心概念界定
一、 缺陷的概念
二、 召回的概念
第三節 國內外相關研究綜述
一、 產品質量安全監管的相關研究
二、 缺陷產品監管的相關研究
三、 缺陷汽車產品召回的相關研究
第四節 研究思路與方法
一、 研究思路
二、 研究方法
第二章 制度背景: 中國缺陷汽車產品召回制度的路徑依賴
第一節 國內背景: 由計劃經濟向市場經濟的轉變
一、 計劃經濟下的中國產品質量監管
二、 改革開放后的中國產品質量監管
第二節 國際背景: 缺陷汽車產品召回制度的出現與演變
一、 缺陷汽車產品召回制度的誕生
二、 缺陷汽車產品召回制度的擴展
三、 缺陷汽車產品召回制度的創新
第三節 探索構建中國缺陷產品召回制度的前期準備
一、 國際規則下的中國汽車產品市場監管
二、 中國缺陷產品召回制度出台前的相關立法
三、 中國缺陷產品監管制度的安排設計
第三章 制度初創: 中國缺陷汽車產品召回制度的確立
第一節 中國缺陷汽車產品召回制度出台
一、 構建中國缺陷汽車產品召回制度的基本思路
二、 《缺陷汽車產品召回管理規定》 的制定過程
三、 對 《缺陷汽車產品召回管理規定》 的解讀與評價
第二節 外國企業對中國缺陷汽車產品召回制度的反應——以豐田汽車 「召回門」 事件為例
一、 還原豐田汽車 「召回門」 事件
二、 豐田汽車 「召回門」 事件的特徵
三、 對豐田汽車 「召回門」 事件的評價
第三節 中國企業對國外缺陷汽車產品召回制度的反應
— — —以澳大利亞 「石棉門」 事件為例
一、 還原澳大利亞 「石棉門」 事件
二、 澳大利亞 「石棉門」 事件的特徵
三、 對澳大利亞 「石棉門」 事件的評價
第四章 制度深化: 中國缺陷汽車產品召回制度的更新
第一節 中國缺陷汽車產品召回制度升級
一、 中國缺陷汽車產品召回制度的實施情況
二、 《缺陷汽車產品召回管理條例》 的制定過程
三、 對 《缺陷汽車產品召回管理條例》 的解讀與評價
第二節 外國品牌汽車對新規的反饋
— — —以大眾 DSG 召回事件為例
一、 還原大眾 DSG 召回事件
二、 大眾 DSG 召回事件的特徵
三、 對大眾 DSG 召回事件的評價
第三節 中國自主品牌汽車對新規的反饋
— — —以江淮汽車 「生鏽門」 事件為例
一、 還原江淮汽車 「生鏽門」 事件
二、 江淮汽車 「生鏽門」 事件的特徵
三、 對江淮汽車 「生鏽門」 事件的評價
第五章 制度均衡: 中國缺陷汽車產品召回制度的完善思路
第一節 多元治理的缺陷汽車產品監管模式
一、 政府監管的核心地位
二、 企業監管的責任義務
三、 社會監管的權利保障
第二節 加快構築中國缺陷產品召回制度法律體系
一、 縱向提升法律層級
二、 橫向拓寬立法範圍
三、 協調內外部的關係
第三節 加強對缺陷汽車產品監管的非正式約束
一、 對缺陷的重新認識
二、 培養全社會的缺陷產品召回意識
三、 在缺陷汽車產品召回制度實施中引入信用管理
第四節 強化中國缺陷汽車產品召回制度的實施機制
一、 完善產品傷害監測風險預警機制
二、 健全缺陷產品的調查確認機制
三、 建立缺陷產品的快速召回程序
四、 開展缺陷產品召回的效果評估
第六章 結 語
參考文獻
附 錄
附錄2009—2012年豐田汽車在中國召回情況
附錄 豐田汽車在中美召回對比
附錄 江淮汽車召回公告
附錄 汽車產品生產企業實施缺陷汽車產品召回信譽考核
記分標準
后 記

前言/序言
中國共產黨十九屆五中全會審議通過的 《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》 明確指出，「堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上， 堅定不移建設製造強國、 質量強國」 ❶。 汽車工業作為我國最大的實體經濟和製造業的重要支柱， 既要抓住發展機遇， 更要重視質量提升， 這就要求國產汽車必須有質量保證， 汽車產品質量的監管制度不可或缺， 尤其是缺陷汽車產品召回制度。 加入世貿組織之時， 中國汽車行業主管部門已意識到亟須建立與國際市場接軌的監管制度， 而缺陷產品召回制度就是對產品質量實施監管的一項非常重要的制度規則。 國際上缺陷產品召回制度最早應用於對汽車產品的安全監管，中國便以汽車產品為試點開始了缺陷產品召回制度的實踐探索。 如今， 中國已在汽車、 食品、 藥品、 醫療器械、 消費品等領域的產品安全監管中引入了召回制度。 本書選取實施召回制度最久、 收效最好的汽車產品作為研究對象， 對中國缺陷汽車產品召回制度的變遷軌跡進行考察， 以期為其他產品領域推廣缺陷產品召回制度提供一條業經驗證的成熟思路， 併為中國引入其他國際市場監管制度提供可資借鑒的經驗。
本書主要從三方面對中國缺陷汽車產品召回制度展開研究: 第一， 從制度形成過程的整體來看， 中國缺陷汽車產品召回制度的形成與發展是一個制度變遷的過程， 因此運用制度變遷的視角對其進行系統考察; 第二，從制度變遷過程中的各個階段來看， 在每一階段中， 正式規則的形成實際上都是一個政策法規的制定過程， 因此應用政策過程的視角對其進行動態❶ 中國共產黨第十九屆中央委員會 中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議 [M] 北京: 人民出版社， 2020: 20 分析; 第三， 從制度的參与者角度來看， 這一制度牽扯多個利益相關主體，為了使各方利益協同一致， 讓中國缺陷汽車產品召回制度更好地發揮效用，引入多中心治理的視角對其進行研究。
本書對中國缺陷汽車產品召回制度變遷軌跡的考察是一項實證研究，主要通過制度背景的分析、 相關法規制定過程的考察、 制度實施中的案例研究展開， 在分析制度實施情況的基礎上提出進一步完善的對策。 首先，闡述中國缺陷汽車產品召回制度建立的背景， 即以制度背景分析為研究重點， 對中國產品質量監管發展歷程及國際上缺陷汽車產品召回制度的歷史
變遷進行梳理和總結。 其次， 考察中國引入缺陷汽車產品召回制度， 並以部門規章形式確立下來的過程。 在對 《缺陷汽車產品召回管理規定》 的制定過程進行深入考察后， 發現這項制度在引入我國的初期並未完全被企業接受和適應， 制度推行過程中遭到了中外企業一定程度的抵觸， 因此經過了較長時間的試探與磨合。 再次， 考察中國缺陷汽車產品召回制度以國務院行政法規的形式得以鞏固的過程。 國家通過提升缺陷汽車產品召回制度的法律層級， 增強了制度的權威性， 擴大了制度的影響範圍。 對這一階段的考察， 主要以分析新出台的行政法規及其實施情況為研究重點， 通過對典型召回事件的實證研究， 發現中外企業普遍由起初的抵觸新制度向順應制度發展的趨勢轉變。 最後， 基於對 《缺陷汽車產品召回管理條例》 實施情況的分析， 指出制度仍然存在的問題， 並提出採用多元治理的模式、 構築法律制度體系、 加強非正式約束、 強化制度實施機制等完善中國缺陷汽車產品召回制度的對策建議。
本書整體上是以制度變遷的視角考察中國缺陷汽車產品召回制度形成與發展的過程， 因此， 本書的結構是以歷史發展的脈絡進行縱向設計。 制度變遷的過程從一般事物發展的角度可以劃分為起點階段、 發展階段、 完成階段。❶ 也有學者把制度變遷的周期分為僵滯階段、 創新階段、 均衡階段。❷ 本書依照諾思 ( North) 等人的制度變遷理論， 認為中國缺陷汽車產❶ ❷范煒烽 制度變遷視角下政府職能的系統分析 [J] 江漢論壇， 2008 (11): 83-86
程虹 制度變遷的周期: 一個一般理論及其對中國改革的研究 [M] 北京: 人民出版社， 2000: 209-217 品召回制度的形成過程分為制度初創階段、 制度深化階段、 制度均衡階段。
本書以制度背景分析作為研究的邏輯起點， 核心部分 (第三章、 第四章、第五章) 之間以制度考察的階段劃分為標準， 總體將中國缺陷汽車產品召回制度的變遷分三個階段來討論; 在第三章、 第四章內採取由考察制度規則的制定過程到制度實施中的具體案例分析來布局; 第五章則是對中國缺陷汽車產品召回制度最終階段的展望， 主要內容體現在完善中國缺陷汽車產品召回制度的具體對策之中。
第一章， 緒論。 第一章作為本書的導入部分， 首先， 闡述選題的緣由及理論意義和實踐意義; 其次， 對本研究中的核心概念進行界定; 再次， 對國內外相關研究文獻按照範圍逐漸縮小的次序進行綜述， 具體是從產品質量安全監管、 缺陷產品監管、 缺陷汽車產品召回三個方面展開綜述; 最後， 對本書的研究思路以及研究方法進行說明。
第二章， 制度背景: 中國缺陷汽車產品召回制度的路徑依賴。 本章主要分析制度建立的國內外背景情況。 國內背景方面， 梳理中國產品質量監管的發展歷程， 重點分析中國實施缺陷產品監管的歷史經驗。 在改革開放后尤其是在中國加入世貿組織后， 迫切需要建立起本國的缺陷產品召回制度與國際市場相接軌， 進一步完善中國的市場監管制度體系。 國外背景方
面， 由於缺陷汽車產品召回制度源於西方國家， 所以本章回顧了國外的缺陷汽車產品召回制度是如何產生和演變的， 探討美國、 日本、 澳大利亞以及歐盟的缺陷汽車產品召回制度的發展情況， 尤其是進入 21 世紀后缺陷汽車產品召回制度的創新。
第三章， 制度初創: 中國缺陷汽車產品召回制度的確立。 本章對 《缺陷汽車產品召回管理規定》 的出台過程進行深入考察， 介紹了中國汽車行業主管部門在制定這項制度法規時進行的一系列實踐探索: 總結國內缺陷汽車產品召回制度缺失的教訓， 吸收、 借鑒國外缺陷汽車產品召回制度的成熟經驗， 結合中國國情及已有的相關法律制定這項制度法規。 由於一項新制度在推行實施初期需要進行不斷的試錯與調整， 市場行為主體也需要時間來接受和適應， 因此中國缺陷汽車產品召回制度的成效並未立即顯現。
外國汽車企業此時表現出強勢的應對態度， 憑藉其在國際市場實施召回制度多年的經驗優勢， 利用中國市場的規則漏洞實施 「中外有別式」 的召回。與此同時， 中國自主品牌汽車企業剛剛接觸汽車召回制度， 對國內新制定的制度法規仍未適應， 而在應對國外成熟的缺陷汽車產品召回制度規則時，則更顯得被動。
第四章， 制度深化: 中國缺陷汽車產品召回制度的更新。 本章首先對缺陷汽車產品召回制度確立初期的實施情況進行分析， 發現其中存在的問題; 針對這些問題中國汽車行業主管部門著手在 《缺陷汽車產品召回管理規定》 的基礎上制定了 《缺陷汽車產品召回管理條例》， 筆者對這項國務院行政法規的制定過程進行了考察， 通過比較從 「草稿」 到 「徵求意見稿」再到最終出台的條例之間的區別， 做出內容解讀及評價。 當中國缺陷汽車產品召回制度以國務院行政法規的形式出台後， 制度的法律層級得到了提升， 適用範圍也有所擴大。 政府監管部門由原先的弱勢被動逐漸轉變為主動強勢， 而汽車企業對制度新規的反饋也隨之發生了巨大轉變: 大眾 DSG(Direct Shift Gearbox， 直接換擋變速器) 召回事件就集中體現了外國品牌汽車企業開始順從中國市場監管制度規則， 主動配合實施缺陷汽車的召回;江淮汽車召回事件則反映出中國自主品牌汽車企業雖然在新的制度規則下略顯被動， 但也開始逐步適應和順從這項新的制度法規。
第五章， 制度均衡: 中國缺陷汽車產品召回制度的完善思路。 《缺陷汽車產品召回管理條例》 的實施雖已取得一定成效， 但依然存在監管職能分工不明、 缺少配套政策、 制度強制實施不到位等問題。 本章針對這些問題提出完善中國缺陷汽車產品召回制度的具體對策: 第一， 從多中心治理的角度分析缺陷汽車產品召回制度需要政府、 市場、 社會的共同參与， 多方
合作才能更好地發揮制度效力; 第二， 從構築中國缺陷產品召回制度法律體系的角度提出建議， 應從