外國衛星導航法律制度 楊君琳著 9787519766221 【台灣高等教育出版社】

內容簡介
本書作者綜合運用系統研究、實證研究、對比分析等多種研究方法，對當前美國GPS、俄羅斯格洛納斯、歐盟伽利略等三大全球衛星導航系統的法律制度進行了系統梳理，開展了比較分析，並對我國條例立法中的相關問題予以了回應，提出了可供參考借鑒的有益方案。

作者簡介
顧問：楊長風
中國工程院院士，航天系統總體技術與工程管理學家。第十三屆全國政協委員，北斗衛星導航系統工程總設計師、中國宇航學會副會長，國防科技大學兼職教授。長期從事通信、導航、遙感等多類航天系統建設應用工作，全程參加北斗一號、二號、三號衛星導航系統的論證設計、工程建設和組織管理工作。獲國家科技進步一等獎1項、省部級一等獎2項，獲錢學森傑出貢獻獎，出版專著2部。
總編：冉承其
中國衛星導航系統管理辦公室主任，北斗衛星導航系統工程副總設計師，北斗衛星導航系統新聞發言人。長期從事航天系統總體設計、航天工程和北斗重大專項管理工作，全程參加了北斗衛星導航系統頂層設計、工程建設及組織管理工作。獲2020年度中國航天基金會「錢學森傑出貢獻獎」。
楊君琳
研究員，北京航空航天大學北斗政策法規研究中心執行主任，《中華人民共和國衛星導航條例》起草工作組專家及立法研究項目負責人，中國第二代衛星導航系統重大專項應用產業化與環境保障專家組專家，先後參与國防、科技、網信、航天等領域多項政策法規的起草修訂工作，主持承擔中央、國家和軍隊有關部門賦予的重大研究任務30餘項。

目錄

目錄
緒 論
第一節 衛星導航系統概況
第二節 外國衛星導航系統概況
第一章 外國衛星導航法律制度體系
第一節 美國衛星導航法律制度體系
第二節 俄羅斯衛星導航法律制度體系
第三節 歐盟衛星導航法律制度體系
第四節 其他國家衛星導航法律制度發展情況
第二章 外國衛星導航管理體制
第一節 美國衛星導航管理體制
第二節 俄羅斯衛星導航管理體制
第三節 歐盟衛星導航管理體制
第三章 外國衛星導航建設運維法律制度
第一節 外國衛星導航系統建設法律制度
第二節 外國衛星導航系統運維法律制度
第三節 外國衛星導航系統服務法律制度
第四章 外國衛星導航應用發展法律制度
第一節 外國衛星導航應用促進法律制度
第二節 外國衛星導航應用管理法律制度
第三節 外國衛星導航對外貿易法律制度
第五章 外國衛星導航國際合作法律制度
第一節 美國衛星導航國際合作法律制度
第二節 俄羅斯衛星導航國際合作法律制度
第三節 歐盟衛星導航國際合作法律制度
第六章 外國衛星導航安全保護法律制度
第一節 外國衛星導航系統設施安全保護法律制度
第二節 外國衛星導航系統運行安全保護法律制度
第三節 外國衛星導航系統應用安全保護法律制度
文獻對照表
詞彙對照表
做「法治北斗」追夢人（代後記）

前言/序言
序 一
「法者，治之端也」。一流的科技發展離不開一流的法治保障。衛星導航系統建設應用是一項龐大的複雜系統工程，涉及科技、國防、網路等諸多領域，關聯國內國際兩個大局，這為構建中國衛星導航法治體系賦予了大戰略意義。
自1994年北斗系統立項啟動以來，相關法規制度建設不斷加強，特別是圍繞《中華人民共和國衛星導航條例》的起草，北鬥法治建設與理論研究從無到有，取得重大進展。但我們也要看到，北鬥法治建設與科技進步相比，治理理念的嬗變、法規制度的健全、運維模式的變革則是一個更加漫長的過程。隨著北斗邁入服務全球的新時代，迫切需要中國北斗人補足法治短板，推動北斗循法而行、依法而治，有效應對挑戰、化解風險，促進北斗在法治軌道上向更高層次發展。
他山之石，可以攻玉。美、俄、歐制定了一系列規範衛星導航活動的法律法規。美國不僅有全球最早的衛星導航系統，也早已配套建立了比較完善的衛星導航法律制度。俄羅斯格洛納斯系統、歐盟伽利略系統，也有較為完備的政策制度體系支撐，並依據發展戰略的調整不斷更新。規則與技術同行，為促進美、俄、歐全球衛星導航系統安全建設、高效發展和全球推廣，為維護衛星導航活動中的國家安全、公共利益和各類主體合法權益提供了不可替代的法律保障。借鑒國外衛星導航法律制度的成功經驗，對於推動北斗系統更好發展，進一步夯實法治北斗的制度之基，具有十分重要的意義。
呈現在讀者面前的這套衛星導航法治文庫，正是力圖解決上述問題的有益探索。北京航空航天大學北斗政策法規研究中心楊君琳研究團隊歷時四年完成的這套文庫是中國衛星導航法治領域的重要成果，對於推動法治實踐和學術研究具有重要意義。該套文庫順應世界多極化、經濟全球化趨勢，通過對美、俄、歐盟衛星導航系統法規與政策的研究分析，為我們立足本國國情，更好地推動構建科學完備中國衛星導航法治體系具有重要的參考價值。
一方面，該套文庫把握法治建設時代潮流，洞察衛星導航法律制度發展規律。我國衛星導航系統的發展既要堅持獨立自主，又要在應用、技術、後續發展等方面積極開展對外合作，相關法治保障需求極大，也更加需要在把握衛星導航法律制度發展規律的基礎上，形成有中國特色的衛星導航法治體系。該套文庫資料翔實，系統研究了衛星導航的管理體制機制，建設運維、應用發展、國際合作、安全保護法律制度等，比較分析美、俄、歐衛星導航政策法規的各自特色，在此基礎上探討衛星導航未來立法工作的總體思路和工作要點，以期為構建科學合理的衛星導航法治體系提供理論支撐。
另一方面，該套文庫堅持全球視野和開放思維，從戰略層面把握衛星導航立法特點，為完善衛星導航國際規則提供中國方案。當前，百年變局與世紀疫情疊加，大國競爭日趨激烈，越來越體現為制度、規則、法律之爭。從建設伊始，北斗系統就把向全球提供更好的服務作為追求目標。與之配套，我們應當也必然要為世界衛星導航規則的重塑和變革貢獻中國智慧。目前，衛星導航國際規則尚不完善，衛星導航技術的快速發展和應用，與現行國際法規則之間存在一定脫節。該套文庫為我們在構建人類命運共同體理念下提出衛星導航國際規則的中國方案，積極探索構建公正合理的衛星導航國際秩序提供了研究基礎。
目前，國內關於衛星導航和法治兩方面的研究成果均非常豐富，但是圍繞衛星導航法治的研究卻非常欠缺，研究成果甚少。自承擔《中華人民共和國衛星導航條例》研究起草工作以來，楊君琳研究團隊在中國衛星導航系統管理辦公室的支持指導下，一直致力於衛星導航法律專題問題研究，不斷開拓中國衛星導航法治研究的新領域。對他們積極倡導法治北斗、推動中國衛星導航法治建設所取得的成績，我表示由衷讚賞。當下正是中國衛星導航產業轉型的關鍵時期，政策制度研究任重道遠。在此，我願楊老師團隊「情系北斗，胸懷家國」，在推動法治北斗的道路上不斷前行、勇攀高峰。
是為序。
2022年6月
序 二
康德說過：「世界上唯有兩樣東西使我心懷敬畏，一個是我們頭頂上燦爛的星空，一個是心中永恆的道德法則。」從「觀星辨向」到「北斗組網」，從「垂法而治」到全面依法治國，逐夢的中國人在探索星空與法治這一永恆主題的征途上從未停歇。
探索浩瀚宇宙，發展航天事業，建設航天強國，是我們不懈追求的航天夢。2020年7月31日，習近平總書記向全世界莊嚴宣布「北斗三號全球衛星導航系統正式開通」。北斗衛星導航系統的建成，標志著中國夢又一重大戰略成果的誕生，標志著新時代的中國人越來越有能力為全球提供更優質的公共服務。作為重要新型基礎設施，北斗系統的建設和運維離不開健全的法治保障。只有構建完善的中國衛星導航法治體系，才能確保北斗系統為全球用戶提供安全可靠的定位、導航、授時等服務，才能更好維護國家安全、促進經濟社會發展，才能高質量推動北斗系統服務全球、走向世界。
從填補技術空白到彌補規則空白，北斗系統建設這項巨大的系統工程內在包含著豐富的法治建設要素，其在向世人展示中國科技硬實力的同時，也越發需要向世界展現中國供給規則的軟實力。隨著北斗國際化步伐不斷加快，迫切需要規則跟進，通過法治解決發展中遇到的體制性障礙、結構性矛盾，防範安全風險、營造有序環境，為北斗系統走向世界提供堅實的法治基礎。可以說，在北斗系統取得重大技術突破的同時，運用法治思維和法治方式解決建設、發展、運用、推廣過程中的矛盾與問題，加快構建具有中國特色的衛星導航法規制度體系、法治實施體系、法治監督體系和法治保障體系，確保國家衛星導航系統依法建設、依法管理、依法運行，就顯得尤為迫切。
法律是治國之重器，良法是善治之前提。面對我國衛星導航系統領域的立法空白，北京航空航天大學北斗政策法規研究中心楊君琳研究團隊「白手起家」，聚焦北斗立法瓶頸，對諸多疑難問題開展基礎性研究，為《中華人民共和國衛星導航條例》起草提供理論支撐和域外借鑒，對條例草案的順利完成作出了重要貢獻。
中國的北斗，是服務人類的公共設施，中國人也必將站在人類政治文明的舞台上汲取文明基因、奉獻中國智慧。自領受立法起草任務以來，楊君琳研究團隊在收集與綜合大量第一手資料的基礎上，完成《外國衛星導航法律制度》這一階段性研究成果，彙編了《美國衛星導航政策法規要覽》《俄羅斯衛星導航政策法規要覽》《歐盟衛星導航政策法規要覽》《中國衛星導航政策法規彙編》《北斗衛星導航法治建設藍皮書》《衛星導航國際規則要覽》。在書中，作者綜合運用系統研究、實證研究、對比分析等多種研究方法，對當前美國GPS、俄羅斯格洛納斯、歐盟伽利略等三大全球衛星導航系統的法律制度進行了系統梳理，開展了比較分析，並對我國條例立法中的相關問題予以了回應，提出了可供參考借鑒的有益方案。本書的主旨不是「用別人的昨天，來裝扮自己的明天」，而恰恰是貫徹落實「自主創新、開放融合、萬眾一心、追求卓越」新時代北斗精神的應有之義。作為國內第一部系統研究衛星導航法律制度的理論成果，本書填補我國衛星導航領域研究的空白，對於提升我國衛星導航法治建設水平具有重要的理論價值和現實意義。
新時代，中國人的航天夢與法治夢交相輝映。一流北斗、世界北斗必然是法治北斗。藍圖已經繪就，號角已經吹響，北鬥法律人一定要認定自己在一流北斗、世界北斗、法治北斗建設中的基礎作用，立足北斗系統新發展階段，貫徹新發展理念，為實現建設一流北斗、世界北斗、法治北斗播火添薪、銜枚疾走。
2022年6月