鹿城樣本-城市黨群服務中心建設的實踐與創新 劉偉 郭聖莉著 9787562867593 【台灣高等教育出版社】

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本書可能是中國首部城市黨群服務中心建設研究專著，適合對黨群服務中心空間運營、 志願服務體系建設、黨員教育管理、基層社會治理、社會工作等主題感興趣的實務人士閱讀。

內容簡介
建設覆蓋廣泛、集約高效的黨群服務中心是增強城市基層黨建整體效應的主要舉措之 一，對於加強和改進城市基層黨建工作具有重要的意義。本書採取政治與生活相結合的理論視角，以浙江省溫州市鹿城區黨群服務中心的六年（2014年11月—2020年11月）實踐為個案，系統闡明了黨群服務中心建設的理論邏輯和實踐邏輯，詳細回答了黨群服務中心為什麼產生、能夠發揮什麼功能、應當採取何種運營模式、形成了哪些實際的建設經驗等問題。本書可能是中國首部城市黨群服務中心建設研究專著，適合對黨群服務中心空間運營、志願服務體系建設、黨員教育管理、基層社會治理、社會工作等主題感興趣的實務人士閱讀。同時，本書根據鹿城樣本提煉出來的一些分析概念與命題，如「以社會合作為突破口激活運營效能」「邊緣地帶的黨建創新」「志願服務的在地化」，也有望給政治學、公共管理學、社會學等領域的學者和研究生帶來一些參考與啟發。

作者簡介
劉偉，華東理工大學社會與公共管理學院講師、碩士生導師；復旦大學行政管理博士，美國麻省大學阿默斯特分校訪問學者；主要研究領域為城市基層治理、政黨基層建設、行政改革與創新；出版《政府治理的邏輯：自貿區改革與政府再造》《中國特色社會主義公共管理研究》《創新地方政府市場監管機制與監管方式研究》等著作，在《中國行政管理》《行政論壇》《公共管理與政策評論》等刊物上發表學術論文10餘篇。
郭聖莉，華東理工大學社會與公共管理學院公共政策系主任、教授、博士生導師；復旦大學政治學博士，美國杜克大學、香港中文大學、中國台灣政治大學等校訪問學者；民政部第三屆全國基層政權建設與社區治理專家委員會專家委員，兼任鹿城區和樂社會工作服務中心理事長；主要研究領域為城市管理、社區與基層治理；出版《城市社會重構與國家政權建設：建國初期上海國家政權建設分析》《居民委員會的創建與變革：上海個案研究》等著作10餘部，在《政治學研究》《中國行政管理》《公共行政評論》等刊物上發表學術論文60餘篇。

目錄
一章黨群服務中心的實踐發展與理論研究 1
第二章一節 城市基層黨建創新的問題導向與實踐趨勢／1
第二節 城市黨群服務中心文獻述評／10
第三節 研究設計與章節結構／14
第四節 鹿城區黨群服務中心案例介紹／17
第二章 為什麼：黨群服務中心的產生邏輯 20
一節 黨的作風建設與黨內教育／20
第二節 城市陣地建設：群眾的市民化與組織力提升／29
第三節 共同家園建設：政治引領下的服務模式創新／38
第四節 黨的作風建設、城市陣地建設、共同家園建設的有機統一／43
第三章 是什麼：黨群服務中心的功能體系 45
一節 黨群服務中心的國家頂層設計／45
第二節 「甌江紅」黨群服務中心的功能要求與建設標準／48
第三節 初創階段鹿城區黨群服務中心的功能探索／51
第四節 當前鹿城區黨群服務中心的功能運行模式創新／55
第五節 適應性的功能邊界／57
第四章 怎麼做：黨群服務中心的運營模式 60
一節 黨群服務中心的常見運營模式／60
第二節 社會合作型運營：鹿城區黨群服務中心的經驗／65
第三節 社會合作型運營的組織保障／68
第四節 以社會合作為突破口激活運營效能／70
第五章 初心教育的時代化：「6＋1」主題黨日模式 72
一節 組織生活嚴格化與主題黨日／72
第二節 「6＋1」主題黨日模式的新內涵／75
第三節 主題黨日模式創新的具體案例／79
第四節 在嚴格化與可操作化中實現初心教育時代化／82
第六章 治理末端的能力孵化：書記學院 84
一節 書記學院的誕生背景／84
第二節 書記學院培訓班／87
第三節 書記學院研習坊／92
第四節 教育基層「關鍵少數」，打通一公里」／95
第七章 邊緣地帶的黨建創新：紅領學院 97
一節 兩新組織黨建人才隊伍建設的政策趨勢／97
第二節 溫州市兩新組織黨建人才隊伍建設脈絡／99
第三節 鹿城區紅領學院的創建／101
第四節 擺脫邊緣地帶的黨建乏力困境／103
第八章 志願服務的可持續發展：積分制 105
一節 志願服務與積分制／105
第二節 「紅動鹿城」志願服務體系及其支撐條件／108
第三節 志願服務積分制的建立與完善／111
第四節 以積分制盤活志願服務資源／114
第九章 志願服務的在地化：志願者培育 116
一節 「育踐味來」志願者培育案例／116
第二節 「非遺創藝坊」志願者培育案例／119
第三節 志願者培育的行政模式與網路模式／121
第四節 以在地化的志願服務促成社區善治／124
第十章 運營管理的標準化：標準建設 125
一節 空間設施標準化／125
第二節 服務內容標準化／127
第三節 工作標準化／129
第四節 以標準化推動黨建陣地散發活力／132
第十一章 後台支撐的智慧化：智慧黨建 133
一節 智慧黨建與城市治理智慧化轉型／133
第二節 鹿城區智慧黨建的主要行動方案／136
第三節 疫情防控期間的智慧黨建工作／140
第四節 沒有終點的智慧化／141
第十二章 黨群服務中心的角色要求及其實現路徑：
鹿城樣本的啟示 143
一節 黨建引領的新陣地／144
第二節 公共服務的新平台／146
第三節 治理參与的新空間／149
第四節 社會交往的新場域／151
第五節 情感認同的新家園／153

前言/序言
黨群服務中心是近些年在城市空間里蓬勃發展起來的一個新事物。同其他諸多新事物一樣，黨群服務中心也經歷了從地方摸索到全面推廣的過程。2019年5月，中共中央辦公廳印發了《關於加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》，明確要求各地區各部門「建設覆蓋廣泛、集約高效的黨群服務中心」。這意味著積極建設黨群服務中心，以其為載體全面改善黨群服務質量，已經成為一項正式的工作任務。但是，有關黨群服務中心的專門研究明顯滯後於實踐探索。對於黨群服務中心這一重要平台何以產生、可以發揮什麼功能、由誰來負責運營與管理、社會主體如何參与平台建設等重要問題，現有研究難以給出系統的回答。
早在2014年11月，浙江省溫州市鹿城區就自主探索建立了區級黨群服務中心。經過多年持續投入、建設與運營，鹿城區黨群服務中心積累了非常豐富的經驗，「鹿城樣本」的輪廓逐漸清晰，為我們嘗試系統揭示城市黨群服務中心建設的理論邏輯與實踐邏輯提供了一個典型案例。基於文獻梳理和深入調研，本書探討了黨群服務中心的產生邏輯、功能體系和運營模式，並詳細分析了鹿城區黨群服務中心在初心教育、能力孵化、志願服務等方面的實踐經驗與理論啟示。
本書從政治與生活相結合的視角來解析黨群服務中心建設的內在邏輯，勾勒鹿城樣本的主要輪廓。「政治」可以幫助我們理解黨群服務中心建設背後的政治邏輯，如政黨力量的統領、政治景觀的展示、政治教育的推進、政治動員的發起（政治關係的建構）、政治目標的實現等。「生活」有助於更好地揭示作為個體的黨員與群眾的生活需要，包括淺層次的物質需要、中層次的交往需要和高層次的利他需要，以及追逐這種生活需要的綿綿不絕的行動力對黨群服務中心建設的影響機制。政治與生活相結合的理論視角直接指引著具體的實踐。也就是說，作為一個創新項目，黨群服務中心要想成功運轉起來，必須把政治與生活兩種視角融合進入日常運營實踐中。鹿城樣本得以形成，正是得益於鹿城區有意無意地推動了政治與生活的結合，如黨建統領與社會組織專業化運營的結合、政治景觀展示與生活服務嵌入的結合、政治教育與基層幹部需要的結合、政治動員與志願者需要的結合。
本書勾勒鹿城樣本的方式是：首先，將黨群服務中心放在城市基層黨建創新的時空背景下來談，找到其坐標。其次，從歷史與比較角度，圍繞為什麼、是什麼和怎麼樣三大問題，對黨群服務中心的整體面進行分析。再次，逐一展示鹿城區黨群服務中心的重要制度創新與運行經驗。從個別到一般，總括鹿城樣本對我們思考黨群服務中心角色要求與實現路徑的啟示。
本書總的研究結論是，黨群服務中心是中國共產黨在城市基層採取的一種創新實踐，是黨的基層組織施展領導力和影響力的重要空間。從各方面的期待來看，黨群服務中心需要成為黨建引領的新陣地、公共服務的新平台、治理參与的新空間、社會交往的新場域、情感認同的新家園。而鹿城樣本為理解黨群服務中心的這些角色要求及其實現路徑提供了有益的啟示。