強化黨規研究 推進依規治黨 夏小和 潘牧天 9787519772017 【台灣高等教育出版社】

內容簡介
作為國內較早成立的黨內法規專門研究機構之一，上海政法學院黨內法規研究中心自2019年成立至今，勇於開拓、銳意進取、低調前行，已經在黨內法規研究道路上邁出了人所共見的堅實步伐。本書是上海政法學院黨內法規研究中心成立以來，研究人員在國內期刊上公開發表的部分論文之彙編，也是上海政法學院黨內法規研究中心推出的「上海政法學院黨內法規研究叢書」的重磅作品。本書既有對依規治黨與依法治國相統一、黨內法規特徵等黨內法規基本原理的探討，也有對黨內法規普法、黨內法規執行等依規治黨實踐問題的研究，還有對黨內法規歷史以及思想的梳理，是黨內法規理論研究領域及制度實踐領域值得關注的一本重要著作。

作者簡介
夏小和，1963年生，上海政法學院黨委書記，兼任上海政法學院黨內法規研究中心主任。主要從事黨建黨規研究，迄今已在《思想政治教育研究》《觀察與思考》等期刊上發表相關論文多篇。
潘牧天，1968年生，上海政法學院黨委副書記、紀委書記、監察專員，兼任上海政法學院黨內法規研究中心副主任，入選上海市教衛系統首批黨內法規領軍人才，並受聘擔任上海市法學會黨內法規研究會副會長。主要從事紀檢監察、黨內法規及訴訟法研究，迄今已在《北方論叢》等期刊上發表相關論文近十篇。

目錄
目 錄
論依規治黨與依法治國相統一（劉長秋 夏小和） // 001
黨內法規普法問題研究（劉長秋 夏小和） // 020
法治性：黨內法規的形式屬性
 ——兼論法治軌道上黨內法規與法律的關係（段占朝 潘牧天） // 044
黨內規範性文件的對外公開制度研究（段占朝 潘牧天） // 062
論黨內法規制定中的專家參与
 ——以提升黨內法規制度執行力為視角（段占朝 潘牧天） // 086
黨內法規執行主體責任：普適性與特殊性
 ——以黨內法規制度執行力為視角（段占朝 潘牧天） // 106
黨內法規特徵的多元向度（魏治勛） // 132
百年法治進程的基本邏輯與執政黨角色
 ——紀念中國共產黨成立100周年和「依法治國」方略提出24周年（魏治勛） // 158
建黨百年中國共產黨黨內法規制度建設（劉長秋） // 190
新時代地方依規治黨問題研究（劉長秋 史 聰 馬 彥） // 205
強化離退休黨員管理的黨內法規制度建設研究（劉長秋） // 236
黨內法規反腐的性質、作用及基本思路（劉長秋） // 255
黨的十八大以來黨內法規制度建設研究的學術爭鳴探析（劉旭光 段明佐） // 276
中國共產黨早期黨內法規思想研究（馬 彥） // 306
后 記 // 315

前言/序言
前 言
從1921年成立至今，中國共產黨已經走過了100多年的光榮發展歷程。
建黨百年的歷史是中國共產黨領導全國人民砥礪前行、不斷進取的勵志百年，是紮實穩進、一步步努力實現中華民族偉大復興的輝煌百年，也是不斷總結經驗、取得一個又一個成就和奇迹的榮耀百年。從制度建設的角度來說，建黨百年的歷史也是一部中國共產黨不斷強化黨內法規制度建設、用黨內法規管黨治黨的百年歷史。黨內法規在建黨百年的歷史發展過程中發揮了重要作用，意義非凡。
上海政法學院黨內法規研究中心成立於2019年4月，是上海市公開成立的第三家黨內法規研究中心，也是上海市教委下設的三家黨內法規研究基地之一。上海政法學院黨內法規研究中心成立以來，在市委、市教衛黨委的關心支持下，在學校黨委的直接領導下，以習近平法治思想為指導，瞄準「服務黨內法規制度建設以及法治國家、法治政府和法治社會建設，將上海政法學院黨內法規研究中心建設成為做得好、辦得亮、叫得響、行得實、有後進、能持續、國內一流、上海頂尖甚至是最強的黨內法規研究機構，成為黨和國家特別是上海市委市政府想得起、看得見、用得上、靠得住、離不開的黨內法規研究高端智庫」之長遠發展目標，銳意進取、科學布局、長遠謀划，積極開展對外學術交流，低調務實地做了大量卓有成效的工作。其中，組織開展黨內法規學術研究無疑是其中最為重要的一項工作，而上海政法學院黨內法規研究中心成立短短兩年來已經取得了重大突破。據不完全統計，除了已經提交出版社、正待出版的多部學術專著和教材以及已經出版的多部參著之外，自成立以來，上海政法學院黨內法規研究中心專兼職研究人員先後在《法學論壇》《東方法學》《探索》《治理現代化研究》《黨內法規理論研究》《中共寧波市委黨校學報》等國內外各類刊物上發表了大量學術論文、文章，並有多篇被人大複印資料等全文轉載，參与包括中共中央辦公廳法規局黨內法規主題徵文、上海市委組織部黨建徵文、上海市社聯徵文、上海市黨建研究會年度調研課題等相關活動並被評為優秀論文、課題多篇或多項，承擔國家、上海市等各類課題多項；錄製視頻微黨課、應邀開展各類講座或培訓多項等，在學界及實務界產生了較大影響，上海政法學院黨內法規研究中心已經越來越成為國內不可忽視的黨內法規重要研究機構之一，成為上海黨內法規研究的旗幟和號角。
2021年是黨中央部署黨史學習教育的重要一年。「學黨史，悟思想，辦實事，開新局。」在建黨百年之際，回望過去、展示當下、謀划將來，以期「辦實事，開新局」，無疑應當成為上海政法學院黨內法規研究中心的一項重要任務。基於「總結中心成立以來的工作成績，展示中心科研人員學術成果，以激勵上海政法學院黨內法規研究中心更好發展」之目的，上海政法學院黨內法規研究中心特將過去核心成員（含部分特邀研究人員）發表在國內外重要期刊上的黨內法規論文進行了彙編，以此作為建黨百年的獻禮以及黨的十九屆六中全會的獻禮，藉以祝福睿智的中國共產黨芳華永駐、事業長青，祝福偉大的祖國繁榮昌盛、人傑地靈！
作為獻禮建黨一百周年與黨的十九屆六中全會的一本論文彙編，本次入選彙編的論文或文章既有發表在核心期刊甚至是C刊的論文，亦有被人大複印資料或《高等學校文科學術文摘》等轉載的論文，還有儘管發表在普刊但具有一定拓荒性和挑戰性、能夠幫助學界深入思考、求真務實的文章。例如，在學界普遍更關注國家法律普法而忽視黨內法規普法的情況下，《黨內法規普法問題研究》一文對黨內法規普法問題進行了有益探索；《強化離退休黨員管理的黨內法規制度建設研究》則為國內首篇研究離退休黨員管理方面的黨內法規的文章；《中國共產黨早期黨內法規思想研究》則以中共創始人之一董必武同志的思想為視角，分析了中國共產黨早期的黨內法規思想；《新時代地方依規治黨問題研究》對地方依規治党進行了有益探討。這些文章或許還不夠精細，抑或還不夠厚重甚至可能略顯稚嫩，但其提出的問題與解決思路足以引發學界進一步深入思考。
在一定意義上，將已經在國內期刊公開發表過的論文進行彙編，再以著作的形式加以出版，似乎並不經濟，且意義不大。然而，對於上海政法學院黨內法規研究中心這樣一個成立不算晚但基礎相對薄弱且之前一直較為低調的研究機構來說，這樣一項工作其實有著極為重要的特殊意義，即通過彙編這樣一本著作，對以往工作進行總結，我們更想向學界尤其是黨內法規研究共同體宣告：作為中國黨內法規研究的一支重要且不容忽視的力量，上海政法學院黨內法規研究中心來了，我們的相關工作開始真正起步了！而一旦我們的工作真正起步了，則勢必會團結學界有志於黨內法規研究的各方面力量，發出我們在上海、全國乃至世界上的獨特聲音，奏響我們在黨內法規研究領域最為華美的樂章！
最後，希望各級領導、兄弟單位以及社會各界繼續一如既往地關心和支持上海政法學院黨內法規研究中心發展，為上海政法學院黨內法規研究中心發展助力獻策！
夏小和
2022年2月