內蒙古自治區重大政策實施中的基層監督治理問題研究 趙麗芳 9787522319124 【台灣高等教育出版社】

內容簡介
本書首先通過調閱審計公告、審計工作報告並深入實際調研，發現內蒙古自治區基層在實施國家扶貧脫貧政策過程中，存在「蠅貪、蟻貪」「串案、窩案」等突出問題。進一步通過分析精準扶貧脫貧工作中反映出的我國鄉鎮和村基層治理層面存在的專責監督不到位、監督合力不足、監督機制不完善等問題，提出以跟蹤審計下沉到基層為抓手，堅持基層經濟監督的常規審計監督制度並加大執行力度，強化監委不定期對鄉鎮、村基層的履責監查，黨委紀委不定期巡視到基層支部，人大專責監督，政協調研監督等多維主體協同監督工作，同時加強媒體監督、群眾舉報等政策建議。其次，構建了一套與國家治理體系與治理能力現代化相適應的多主體協同監督機制、多角度協同督查機制和責任追究體系與運行機制，以加強基層鄉鎮、村生態系統的協同監督體系、制度與機制建設。最後，從主線與「紅線」兩個層面提出推進實施鄉村振興戰略的政策建議：主線，是指從謀划鄉村特色產業、提升鄉風文明、加強鄉村治理、建設宜居鄉村等四方面加強基層生態系統建設；「紅線」，側重加強基層監督治理體系、制度與機制建設。主線與「紅線」共同為推進實施我國鄉村振興戰略提供良好政治生態環境保障。

作者簡介
趙麗芳，1970年出生，內蒙古財經大學會計學院院長，教授，管理學博士（會計學方向）。1992年畢業於南開大學，獲經濟學學士學位；2000年獲中國人民大學碩士學位；2006年畢業並獲天津財經大學博士學位。中國會計學會會員，內蒙古自治區會計學會理事，內蒙古自治區審計學會理事、副會長，內蒙古自治區審計廳、財政廳、發改委等部門的項目評審與職稱評審專家。審計署第二批聯合國審計人才庫專家（2022-2026年）。
主要從事審計學、會計學等專業的教學與研究工作。講授校內外本科生與研究生專業課程。研究方向：一是社會審計、政府審計、內部控制等審計監督理論與實踐問題。二是財務數智化轉型與經濟高質量發展以及財會審專業人才培養創新實踐等問題。在《審計研究》《財務與會計》等國家級核心刊物、省部級刊物公開發表專業論文60餘篇，主持自治區自然科學基金項目、自治區哲學社會科學規劃項目、自治區教育廳項目和人才基金項目等10餘項，參与完成審計署重點項目、國家自然科學基金項目、財政部、天津市社科、自治區教育廳等省部級課題20餘項，參編教材、出版專著5部。《企業財務資源整合》《內部控制信息披露經濟後果實證研究》《潤心啟智兩融三通四化五育並舉的立體協同會計專業人才培養模式創新與改革實踐》等科研與教學成果多次獲得中國內審協會和自治區政府等頒發的一、二、三等獎。

目錄
一、引言
(一）研究意義
(二）研究思路與研究內容
(三）研究方法
(四）創新點
二、文獻綜述
(一）扶貧治理與脫貧問題研究
(二）政策跟蹤審計研究
三、理論基礎
(一）精英俘獲理論
(二）免疫系統理論
(三）政治生態治理理論
四、扶貧領域共性問題與基層治理問題分析——基於審計公告與審計報告的具體分析
(一）國家層面扶貧領域問題分析
(二）內蒙古自治區扶貧領域問題的分析
五、扶貧領域基層問題案例分析
(一）案例的選取說明
(二）扶貧領域基層問題主要表現類型
(三）扶貧領域基層問題特點分析
(四）扶貧領域監督治理問題分析
(五）基層政治生態治理問題分析
六、跟蹤審計與協同監督機制構建研究——從扶貧治理到鄉村振興治理
(一）構建鄉村審計監督體系，打通跟蹤審計「最後一公里」
(二）深化多維協同監督機制
(三）從扶貧監督治理到鄉村振興治理
(四）加強鄉村政治生態治理機制建設
(五）鄉村鄉風文明生態治理機制建設
七、結論與建議
(一）基本結論
(二）政策建議
(三）研究局限與未來方向
附錄：2013-2020年習近平總書記脫貧攻堅重要陳述
參考文獻

前言/序言
經過8年持續奮戰，截至
2020年底內蒙古自治區按
照現行標準，157萬貧困人
口全部脫貧，57個貧困旗縣
全部摘帽，3681個貧困嘎
查村全部出列，區域性整體
貧困得到解決，自治區脫貧
攻堅取得全面勝利。但脫貧
摘帽不是終點，在打贏脫貧
攻堅戰、全面建成小康社會
后，全國各地都要在鞏固拓
展脫貧攻堅成果的基礎上，
總結精準扶貧脫貧工作存在
的主要風險隱患等突出問題
，從體制、機制視角深究基
層治理問題，以接續推進脫
貧地區發展、改善人民群眾
生活，將鞏固拓展脫貧攻堅
成果同鄉村振興戰略有效銜
接，推進國家提出的「構建
以國內大循環為主體、國內
國際雙循環相互促進的新發
展格局」，實現建設社會主
義現代化強國的第二個百年
奮鬥目標的戰略布局。
扶貧脫貧工作過程中，
發生的問題主要存在於貧困
旗縣區、鄉鎮村等基層領域
。部分問題隨著脫貧攻堅戰
的結束而得到解決，還有一
些問題因其性質與特點需要
進一步研究，防止其成為鞏
固脫貧成果、推進鄉村振興
戰略實施的「暗礁」。本書首
先通過調閱審計公告、審計
工作報告並深入實際調研，
發現內蒙古自治區基層在實
施國家扶貧脫貧政策過程中
，存在「蠅貪、蟻貪」「串案
、窩案」等突出問題。進一
步通過分析精準扶貧脫貧工
作中反映出的我國鄉鎮和村
基層治理層面存在的專責監
督不到位、監督合力不足、
監督機制不完善等問題，提
出以跟蹤審計下沉到基層為
抓手，堅持基層經濟監督的
常規審計監督制度並加大執
行力度，強化監委不定期對
鄉鎮、村基層的履責監查，
黨委紀委不定期巡視到基層
支部，人大專責監督，政協
調研監督等多維主體協同監
督工作，同時加強媒體監督
、群眾舉報等政策建議。其
次，構建了一套與國家治理
體系與治理能力現代化相適
應的多主體協同監督機制、
多角度協同督查機制和責任
追究體系與運行機制，以加
強基層鄉鎮、村生態系統的
協同監督體系、制度與機制
建設。最後，從主線與「紅
線」兩個層面提出推進實施
鄉村振興戰略的政策建議：
主線，是指從謀划鄉村特色
產業、提升鄉風文明、加強
鄉村治理、建設宜居鄉村等
四方面加強基層生態系統建
設；「紅線」，側重加強基層
監督治理體系、制度與機制
建設。主線與「紅線」共同為
推進實施我國鄉村振興戰略
提供良好政治生態環境保障
。